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江瑋
在中國企業(yè)對美國的投資中，美國外國投資委員會(CIFUS)像是一個“攔路虎”，中海油和華為的投資意向都曾因為它的審查而宣告失敗。
在7月17日由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和美國全國商會主辦的“中美企業(yè)投資與合作論壇”上，CIFUS是被提及頻率最高的詞之一。
美國科文頓·柏靈律師事務(wù)所資深國際政策顧問艾倫·拉森出席了當(dāng)天的論壇。他所在的律師事務(wù)所以提供與CIFUS審查相關(guān)的咨詢服務(wù)著稱。
接受本報記者專訪時，拉森表示，大部分對CIFUS的擔(dān)憂其實是被夸大了。在此之前，他曾擔(dān)任過美國國務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國務(wù)卿和助理國務(wù)卿。
對CIFUS的擔(dān)憂被夸大
《21世紀(jì)》：你認(rèn)為像CIFUS的審查以及政治風(fēng)險因素在多大程度上使中國投資者猶豫？
艾倫·拉森：我們認(rèn)為大部分對CIFUS的擔(dān)憂其實是被夸大的。隨著中國公司更多地了解CIFUS的角色，了解它如何確切的運(yùn)轉(zhuǎn)，成功的可能性就更大。事實上很多投資其實根本不需要向CIFUS提交審查材料。即使需要接受審查，公司也可以采取很好的戰(zhàn)略最終通過審查。
《21世紀(jì)》：像綠地投資就不需要經(jīng)過CIFUS的審查，這是否表明美國更加歡迎綠地投資？
艾倫·拉森：這是不同的監(jiān)管制度。綠地投資不需要經(jīng)過CIFUS的審查。因為監(jiān)管的大環(huán)境不同，一些公司可能因此決定進(jìn)行綠地投資。但接受CIFUS的審查也并不意味著會有多難，事實上大多數(shù)的案例最終都得以順利通過。你可以成功駕馭那個過程。
《21世紀(jì)》：中國和美國在今年5月恢復(fù)雙邊投資協(xié)定的談判，你認(rèn)為這場談判需要多長時間才會達(dá)成協(xié)議，主要困難在哪里？
艾倫·拉森：作為曾經(jīng)參與談判的人，我知道這樣的談判往往會花上一些時間。雙邊投資協(xié)定本身就非常復(fù)雜。我知道中國對于協(xié)定應(yīng)該包含哪些內(nèi)容的概念和美國不同。所以我認(rèn)為在這份投資協(xié)定究竟要涉及哪些內(nèi)容上，雙方還需要展開很多討論。而一旦這個問題有了答案，他們還要花時間討論具體的條款。
中美不會發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)
《21世紀(jì)》：美國最近一份調(diào)查顯示，大部分美國選民認(rèn)為，美國需要對中國采取更加強(qiáng)硬的貿(mào)易政策，另有一些選民則擔(dān)心這可能導(dǎo)致美國與中國之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，你認(rèn)為中美是否存在貿(mào)易戰(zhàn)的可能？
艾倫·拉森：不。首先，兩個國家都從這段貿(mào)易關(guān)系中得到極大益處。我曾為羅納德·里根總統(tǒng)工作過，他在談及貿(mào)易限制時說過，中美在同一條船上，如果中國拿起槍，美國沒有理由也拿起槍，因為這只會使船沉得更快。我們需要解決這些問題，而不是讓我們卷入一場貿(mào)易戰(zhàn)。
其次，WTO制定了游戲規(guī)則。我今天早上讀到了WTO對中美電子支付糾紛的裁定，這個決定讓雙方都各有所得。這也是貿(mào)易分歧可以通過國際機(jī)構(gòu)解決的一個例證。這是解決分歧的一種好方式，它可以決定某一特定貿(mào)易行為是否遵守了加入WTO應(yīng)該遵循的義務(wù)。
《21世紀(jì)》：美國近來對中國發(fā)起了多起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。無論是奧巴馬總統(tǒng)還是共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼都對中國的經(jīng)濟(jì)政策表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。這是否是選舉政治使然？
艾倫·拉森：中美兩國存在真實的貿(mào)易分歧。在選舉年，這些分歧顯得格外突出。但我的觀點是，我們要承認(rèn)中國對美國的貿(mào)易政策有看法，美國也對中國采取的貿(mào)易行動有看法。這些分歧應(yīng)該通過協(xié)商來解決。如果解決不了還可以提交到WTO。美國和歐盟的堅實友誼已經(jīng)持續(xù)了幾百年，但我們和歐盟的貿(mào)易爭端一點都不少，不過這并不妨礙我們和歐盟的盟友關(guān)系。對中美來說也是如此。
