2008年1月3日，一位行人打著手機(jī)從“手機(jī)漫游費(fèi)零0元”廣告旁走過。南山/CFP 圖

目前,北京手機(jī)漫游到上海后，按后付費(fèi)用戶每分鐘0.4元收取，預(yù)付費(fèi)用戶每分鐘0.6元收取，加上“建立漫游費(fèi)”每分鐘0.2元，再加上長途話費(fèi)每分鐘0.7元，就成了每分鐘1.3元和1.5元

綜合新華社電 “降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會(huì)將于明日舉行，不少消費(fèi)者希望這次聽證最終能成為融化國內(nèi)電信資費(fèi)多年堅(jiān)冰的開始。

參與為聽證會(huì)制定討論方案的北京郵電大學(xué)教授闞凱力20日說，例如北京手機(jī)用戶到上海通話時(shí)，會(huì)產(chǎn)生本地通話費(fèi)、建立漫游費(fèi)、長途通話費(fèi)三部分費(fèi)用，11日向社會(huì)公布的兩種討論方案，均對(duì)第二部分即建立漫游費(fèi)完全取消。

手機(jī)漫游發(fā)生三種費(fèi)用

闞凱力說，例如一個(gè)北京的手機(jī)用戶漫游到上海，可能發(fā)生以下三種費(fèi)用。

第一部分是北京手機(jī)用戶到上海后通話，發(fā)生相應(yīng)的上海本地通話費(fèi)成本。對(duì)于這一部分，目前按后付費(fèi)用戶每分鐘0.4元收取，預(yù)付費(fèi)用戶每分鐘0.6元收取。

第二部分是上海移動(dòng)運(yùn)營商向北京的移動(dòng)運(yùn)營商查詢號(hào)碼，北京再進(jìn)行回復(fù)，是一個(gè)建立漫游的過程，這部分費(fèi)用在電信行業(yè)稱作手機(jī)漫游費(fèi)，就是在第一部分基礎(chǔ)上各加0.2元，于是變成了每分鐘0.6元和0.8元。在政府有關(guān)電信資費(fèi)的文件上都是把這兩部分并稱為“移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)”。所以，這次的聽證會(huì)也稱為“移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)的上限標(biāo)準(zhǔn)方案”，跟建立漫游收取的0.2元不同。

第三部分是北京手機(jī)用戶到上海，發(fā)生長途電話費(fèi)用。如果在北京的朋友給已漫游到上海的北京用戶打電話，或者北京用戶在上海給北京的朋友打電話，就要按傳統(tǒng)長途通話收費(fèi)，每6秒鐘0.07元，折合每分鐘0.7元。但若北京手機(jī)作為主叫，往往可以加撥“17951”等IP前綴號(hào)碼，每分鐘0.3元。

綜合以上，北京手機(jī)漫游到上海后，每分鐘0.4元或0.6元，加上后兩部分費(fèi)用，就成每分鐘1.3元到1.5元。這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合近來電信資費(fèi)普遍大幅下降的形勢(shì)，必須調(diào)整。

本地和長途話費(fèi)也要降

闞凱力說，建立漫游費(fèi)即在上海和北京之間交換信息等過程產(chǎn)生的每分鐘0.2元，向聽證會(huì)提交的兩個(gè)方案都對(duì)這部分完全給予撤銷。

而且，項(xiàng)目組專家對(duì)漫游狀態(tài)下的本地通話費(fèi)與長途通話費(fèi)，也進(jìn)行了大幅度降低。

首先是第一部分的本地通話費(fèi)。方案二中所包含的本地通話費(fèi)取消了后付費(fèi)與預(yù)付費(fèi)之間的區(qū)別，采取每分鐘0.4元作為上限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在漫游狀態(tài)下接聽電話的本地通話費(fèi)一律免收。

其次是第三部分的長途通話費(fèi)。項(xiàng)目組專家盡可能地向IP電話標(biāo)準(zhǔn)靠攏，長途通話為每分鐘0.3元。

因此，按照方案二，北京用戶到上海后，不管與國內(nèi)哪個(gè)地方用戶通話，主叫一律每分鐘0.7元（本地0.4元＋長途0.3元）；被叫一律每分鐘0.3元（長途0.3元）。

聽證能否啟動(dòng)破冰之旅

此次聽證之所以引起廣大用戶的深切關(guān)注，更多的是來源于電信資費(fèi)破冰信號(hào)對(duì)消費(fèi)者的鼓舞。雖然電信資費(fèi)近年來確實(shí)持續(xù)下降，但下降的速度和幅度都很難讓消費(fèi)者滿意，以至于不少人有這樣的困惑：“為什么我們?cè)谧约旱膰�家打電話，費(fèi)用比人家外國打國際電話還貴？”

實(shí)際上，需要聽證的不僅只是漫游費(fèi)的收取水平。北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長張明指出，電信業(yè)不合理收費(fèi)還有很多。例如，目前的雙向收費(fèi)讓消費(fèi)者被迫為大量的騷擾電話付費(fèi)；移動(dòng)資費(fèi)是按分鐘計(jì)算，不滿一分鐘的也按一分鐘收費(fèi)。

觀點(diǎn)

不公布成本只能是筆“糊涂賬”

據(jù)新華社電 雖然聽證會(huì)召開的日期臨近，但據(jù)媒體報(bào)道，關(guān)于手機(jī)漫游費(fèi)成本，包括其中基本通話費(fèi)和長途通話費(fèi)的定價(jià)成本依據(jù)目前尚未公開。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這預(yù)示著聽證會(huì)期間公布漫游成本的可能性也不大，這一前提下出臺(tái)的漫游費(fèi)用有可能是一筆“糊涂賬”，很難說清楚最后的漫游費(fèi)用到底是否真正“便宜”了消費(fèi)者。對(duì)此，上海市消保委建議，應(yīng)將運(yùn)營商的實(shí)際成本向社會(huì)公開，在此基礎(chǔ)上，通過聽證會(huì)制度重新確定有關(guān)定價(jià)。