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本報(bào)記者 沈加軍
電信業(yè)開放的步伐正在加快，繼10月10日天威視訊公告獲得工信部批文后，電廣傳媒緊隨其后，17日公告稱工信部已經(jīng)同意湖南有線在長(zhǎng)株潭地區(qū)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。據(jù)悉，工信部已經(jīng)逐步放開對(duì)多家有線運(yùn)營(yíng)商的電信業(yè)務(wù)資質(zhì)審批，各地有線運(yùn)營(yíng)商進(jìn)度不一，但總體方向一致。不久前，工信部發(fā)文鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，涵蓋寬帶入網(wǎng)、維護(hù)，增值電信業(yè)務(wù)，通信工程設(shè)計(jì)、施工，基站投資等�，F(xiàn)在來看，工信部推動(dòng)電信業(yè)開放的步伐明顯加快。
由于2013年起三網(wǎng)融合試點(diǎn)期將結(jié)束，電信與廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)將正式步入雙向進(jìn)入階段，現(xiàn)在對(duì)于廣電部門來說，時(shí)間差正在縮短，如何確保正式實(shí)施雙向準(zhǔn)入后自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的籌碼已經(jīng)迫在眉睫。據(jù)了解，籌備近兩年時(shí)間的國(guó)內(nèi)第四大運(yùn)營(yíng)商中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng))的組建問題上，工信部方面也給予了批復(fù)。據(jù)悉，新組建的國(guó)網(wǎng)公司將由財(cái)政部出資40億元作為啟動(dòng)注冊(cè)資金，而工信部方面已經(jīng)承諾將在基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商牌照、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予新公司與其他電信運(yùn)營(yíng)商相同的待遇。
事實(shí)上，包括廣電系統(tǒng)在內(nèi)的其他資本進(jìn)入電信業(yè)的話題一直是業(yè)界的焦點(diǎn)。開放電信業(yè)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，但是如何有效開放同時(shí)確保參與企業(yè)的發(fā)展熱情，并真正激活電信市場(chǎng)的發(fā)展?jié)撃苋孕枰y(tǒng)籌考慮。
眾所周知，電信業(yè)具有遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的天然市場(chǎng)壁壘，尤其基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，資金和規(guī)模門檻都非常高，其他資本進(jìn)入后，在三家國(guó)營(yíng)電信巨頭面前網(wǎng)絡(luò)上毫無優(yōu)勢(shì)，規(guī)模上也不過是只小螞蟻，根本無法展開競(jìng)爭(zhēng)�；诖�，工信部對(duì)電信市場(chǎng)的開放也是按步驟分階段地展開，首先希望借其他資本激活電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳拔ㄒ荒苷嬲_始組建全國(guó)級(jí)運(yùn)營(yíng)主體的廣電系統(tǒng)，雖然被寄望為第四大運(yùn)營(yíng)商，但是其全國(guó)整合的難度也異常艱難。據(jù)了解，國(guó)網(wǎng)公司掛牌后就要將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運(yùn)營(yíng)商納入其中，而40億啟動(dòng)資金顯然杯水車薪。加上各省廣電網(wǎng)絡(luò)的橫向條塊式分布格局，導(dǎo)致各省級(jí)網(wǎng)絡(luò)的整合進(jìn)度不一，使得其全國(guó)整合難上加難。這與電信運(yùn)營(yíng)商的全國(guó)全程全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)相比具有天生的劣勢(shì)，國(guó)網(wǎng)公司要與資產(chǎn)數(shù)千億元的電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)抗，以分散的區(qū)域運(yùn)營(yíng)商模式是不可能的。
廣電業(yè)在完成體制和市場(chǎng)化的改革以及網(wǎng)絡(luò)的雙向改造之后，將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，但廣電業(yè)的弊端是體制改革的困難與網(wǎng)絡(luò)改造的代價(jià)巨大。目前，廣電業(yè)有六千多個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，怎樣整合成一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)體并不簡(jiǎn)單。另外，雙向準(zhǔn)入目標(biāo)是形成更大范圍的跨行業(yè)的適度競(jìng)爭(zhēng)局面，因而要注重技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，需要法律的保障。
工信部部長(zhǎng)苗圩日前再次表態(tài)，寬帶“最后一公里”將留給民企，參與范圍包括接入網(wǎng)、轉(zhuǎn)售服務(wù)等業(yè)務(wù)，這一表態(tài)同時(shí)預(yù)示整個(gè)電信業(yè)開放加速。電信廣電的雙向準(zhǔn)入更完整地呈現(xiàn)了電信業(yè)開放融合的廣闊前景。但是，各種問題仍在，破題的障礙依舊，跨越障礙需要決策的智慧，更需要競(jìng)合的心態(tài)。
