光纖到戶三網(wǎng)融合的新發(fā)展與新思考

                                             劉德明（華中科技大學(xué)）

[摘要]本文首先介紹了國內(nèi)外FTTH市場發(fā)展的情況，講述了目前國內(nèi)發(fā)展光纖到戶所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認為“三網(wǎng)融合”將成為FTTH重要推動力。

關(guān)鍵詞：光纖到戶，F(xiàn)TTH，三網(wǎng)融合

1、 引言

光纖到戶是用光纖取代目前分別從電信局到用戶之間的通信電纜、數(shù)據(jù)電纜以及從有線電視網(wǎng)分前端到用戶的有線電視光纖同軸混合網(wǎng)，利用光纖的巨大帶寬優(yōu)勢實現(xiàn)電話、有線電視和寬帶上網(wǎng)“三網(wǎng)融合”， 能夠滿足各類用戶的多種需求，像高速上網(wǎng)、網(wǎng)上購物、實時遠程教育、視頻點播、互動寬帶游戲、高清晰度電視等等，被公認為是下一代網(wǎng)絡(luò)中光接入網(wǎng)的重點發(fā)展方向之一。

光纖到戶不但可以提供更大的通信帶寬，而且可以讓多個電信及廣電運營商通過一根光纖平等接入到用戶，一方面可以讓用戶擁有真正自主選擇網(wǎng)絡(luò)運營商的權(quán)力，體現(xiàn)“以人為本”精神；另一方面可以大幅度降低小區(qū)網(wǎng)絡(luò)重復(fù)敷設(shè)所造成的資源浪費，符合“節(jié)約型社會”宗旨。
經(jīng)過多年的努力，光纖到戶渡過了漫長的黑夜，已經(jīng)迎來曙光初現(xiàn)。作為搶灘信息經(jīng)濟最高點的核心戰(zhàn)略，光接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近幾年在韓國、日本、美國和歐洲等發(fā)達國家的發(fā)展勢頭迅猛，光纖接入的用戶數(shù)量都在快速增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。中國的電信運營商已經(jīng)完成EPON設(shè)備選型測試，即將開始全國范圍的集采工作；在廣電領(lǐng)域，EPON技術(shù)成為電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造的極具競爭力的技術(shù)。以2008奧運和2010世博會為契機，光纖到戶將得到更加廣泛的部署。Infonetics預(yù)計全球PON市場規(guī)模2009年將達到3800萬戶。

2、 國內(nèi)外FTTH的市場發(fā)展

韓國是世界上寬帶發(fā)展速度最快、普及率最高的國家。過去幾年，韓國政府在寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上進行了超過上百億美元的大規(guī)模的投入。從2003年開始韓國的兩大運營商韓國電信（KT）和ETRI在漢城、光州、釜山分別使用EPON及WPON技術(shù)開設(shè)光纖到戶實驗局。KT的目標是2009年后，光纖到戶每年增長率超過59%。

日本總務(wù)省于2006年三月的報告統(tǒng)計，至2005年底, 在日本光纖到戶總用戶量已超越460萬戶, 在2005年內(nèi)增加了 230萬戶。光纖到戶新用戶的增加量在2005年第一季度就已經(jīng)超越了ADSL的用戶. 光纖到戶新用戶于2005年六月首次超越銅線用戶。2006年底已經(jīng)達到1000萬戶，2007年第一季度達1300萬戶（日本總務(wù)省數(shù)據(jù)）。
  
美國部署光纖到戶的運營商是Verizon和 AT&T，從2004年上半年開展大規(guī)模光接入的現(xiàn)場實驗和商用。兩個運營商在過去的兩年中建設(shè)了680個光接入網(wǎng)絡(luò)，覆蓋360萬用戶，實際開通55萬用戶，覆蓋360萬戶，并將以超過200％的速率增長（Verizon和AT&T數(shù)據(jù)）。

據(jù)IDATE分析，目前歐洲有超過167個的FTTx項目啟動，啟動這些項目的公司有私營電信公司，公眾電信公司及電力公司，總共約103家。其中電信運營商8家，占7.8%；市政與電力部門72家占69.9%；其它運營商9家占8.7%；房地產(chǎn)商及其它14家占13.6%。歐洲17國已經(jīng)開通150萬戶（IDATE數(shù)據(jù)）。

中國光纖到戶市場以中國電信在2005年7月開始北京、上海、武漢和廣州等四城市的試點為標志，進入了啟動階段。2005年8月，中國電信在大連舉行會議，確立了“光進銅退”的戰(zhàn)略布暑。預(yù)計中國電信將借試點城市所取得的經(jīng)驗，探索多業(yè)務(wù)運營（電信業(yè)務(wù)之外，如IPTV等）的模式，以2008年北京奧運會和2010年上海世博會為契機，逐步全面推廣光纖到戶業(yè)務(wù)。其它電信運營商也將不失時機的進入光纖到戶市場，從而推動中國光纖到戶市場的發(fā)展。中國目前已經(jīng)部署的EPON用戶數(shù)已經(jīng)超過10萬戶（慧聰數(shù)據(jù)）。

3、 發(fā)展光纖到戶的有利機遇

國內(nèi)FTTH產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著五大有利機遇。

第一個機遇，來自國家和地方政府的發(fā)展規(guī)劃。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》明確指出，“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進‘三網(wǎng)融合’�！毙畔�產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》也明確提出，“完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進‘三網(wǎng)融合’。促進全社會網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用，推進‘三網(wǎng)融合’�！蔽錆h市政府頒發(fā)了《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市信息產(chǎn)業(yè)局關(guān)于大力推動光纖到戶暨三網(wǎng)融合工程意見的通知（武政辦[2005]137號）》，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)頒發(fā)了《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于鼓勵光纖到戶（FTTH）推廣應(yīng)用的若干規(guī)定（實行）》和《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)光纖到戶（FTTH）示范企業(yè)管理辦法》，武漢市人大常委會也將《武漢市信息化建設(shè)管理條例》列為2006年正式立法計劃，其中光纖到戶是重要政策內(nèi)容之一。
   
第二個機遇是3G和下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）建設(shè)。下一代網(wǎng)絡(luò)的接入網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)提上議事日程，光纖接入技術(shù)將在其中獲得重要應(yīng)用。
第三個機遇來自智能社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)化家庭建設(shè)，光存貯、數(shù)字電視以及全球家用電子產(chǎn)品裝備數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化的比例越來越高，其聯(lián)網(wǎng)需求為光纖到戶的應(yīng)用帶來了新機遇。

第四個機遇來自IPTV和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造。前者刺激電信運營商加快光纖更換銅線的步伐，后者為廣電網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造提供了具有市場競爭力的技術(shù)方案。

第五個機遇來自社會主義新農(nóng)村建設(shè)�！敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村”是我國在“十一五”規(guī)劃中提出的宏偉目標。在農(nóng)村信息化的推進過程中，利用光纖接入技術(shù)，可以有效降低信息化的建設(shè)成本，實現(xiàn)農(nóng)村信息化的跨越發(fā)展。
此外，2008年北京奧運會以及2010年上海世博會也為大力發(fā)展FTTH提供重要機遇。這兩項世界性的大型活動將會成為促進我國光接入發(fā)展的重要推動力之一。

4、 “三網(wǎng)融合”成為重要推動力

如果說光纖到戶是鋪設(shè)一條“信息高速公路”直達用戶家門口，“三網(wǎng)融合”就是為這條路上提供奔馳的“車”。所謂“三網(wǎng)融合”是指傳輸語音、數(shù)據(jù)、視頻業(yè)務(wù)的三個網(wǎng)在業(yè)務(wù)上的融合，即在同一個網(wǎng)絡(luò)上可以開展語音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)。國內(nèi)上海、深圳、青島、哈爾濱和武漢市等進行了推進“三網(wǎng)融合”的有益探索和試點。其中，主要的特點就是通過大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）或者互動電視業(yè)務(wù)，逐步推進“三網(wǎng)融合”。

上海市早在1999年3月，就被國家批準為全國唯一的“三網(wǎng)融合”試點城市。多年來，上海在“三網(wǎng)融合”方面做了大量工作，并進行了有益探索和嘗試，特別是從2005年開始，上海電信與上海文廣合作發(fā)展IPTV，成為推進“三網(wǎng)融合”的突破口。上海推進“三網(wǎng)融合”的做法具有較高靈活性，上海電信和上海文廣合作并不具排他性，上海電信和上海文廣都擁有一定的自主權(quán)。例如上海電信不僅可以與文廣合作，還可以選擇其他內(nèi)容提供商（SP），豐富其產(chǎn)品的多樣性。其中，內(nèi)容由持有IPTV牌照的上海文廣提供，網(wǎng)絡(luò)依托中國電信的骨干網(wǎng)，并且得到了各級政府的大力支持。

上海文廣還在哈爾濱選擇與網(wǎng)絡(luò)合作，利用網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)資源推廣IPTV業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。2005年5月17日，哈爾濱IPTV商用系統(tǒng)正式開始運營，正式名稱為“百視通”業(yè)務(wù)，一期系統(tǒng)規(guī)模為10萬并發(fā)用戶。哈爾濱是國內(nèi)第一個IPTV商用城市，也是目前國內(nèi)商用規(guī)模最大的IPTV項目。以“互動”為特色的哈爾濱IPTV業(yè)務(wù)受到用戶的青睞。

深圳市抓住數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的契機，由深圳廣電部門主導(dǎo)積極推進“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和有線寬頻業(yè)務(wù)，在有線電視網(wǎng)絡(luò)上，同時實現(xiàn)電視、互聯(lián)網(wǎng)以及話音業(yè)務(wù)的有機融合，接入多種綜合業(yè)務(wù)，推動數(shù)字家庭的實現(xiàn)。而建立在“三網(wǎng)融合”基礎(chǔ)上的雙向互動電視給數(shù)字電視帶來更大的發(fā)展空間，代表了我國有線電視發(fā)展的方向。

青島市則是采用EPON技術(shù)改造廣電網(wǎng)絡(luò)，打造統(tǒng)一的“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)平臺。該項工作是由青島廣電為主導(dǎo)，具有三個特點：第一，全面推進有線網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換；第二，全面采用無源光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，高起點跨越式建設(shè)面向未來的有線網(wǎng)絡(luò)；第三，全力推進基于有線數(shù)字電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，使有線網(wǎng)絡(luò)成為能夠提供優(yōu)質(zhì)高效全寬帶綜合業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

武漢市從2003年底開始，由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，大力實施光纖到戶工程，積極推進三網(wǎng)融合工作”，力圖通過駐地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層的融合，推進業(yè)務(wù)層的融合。大力建設(shè)光纖到戶網(wǎng)絡(luò)，將信息高速公路修到老百姓家里，讓老百姓享受由各類運營商提供的豐富多彩的信息服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)電話（V oIP）、數(shù)字電視、高清晰度數(shù)字電視（HDTV）、網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等。目前，已經(jīng)全面啟動新建住宅樓光纖到戶改造工程項目、已建住宅樓光纖到戶改造工程項目、商務(wù)樓宇光纖到戶工程項目以及數(shù)字化社區(qū)光纖到戶工程項目，形成基于廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合、基于電信網(wǎng)的三網(wǎng)融合以及基于移動通信網(wǎng)與廣電網(wǎng)合作的三網(wǎng)融合等三種模式。

5、 制約光纖到戶三網(wǎng)融合發(fā)展的若干因素

一是業(yè)務(wù)上互不準入。由于體制的原因，電信和廣電部門分工明確，電信部門不得從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視部門不得從事通信業(yè)務(wù)。電信運營商拿不到開展電視業(yè)務(wù)的牌照，只能開展話音和寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)，廣電運營商拿不到語音和寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照，只能開展廣播電視業(yè)務(wù)。

二是光纖到戶建設(shè)成本偏高。與傳統(tǒng)技術(shù)的建設(shè)成本（約1000元/戶）相比，光纖到戶建設(shè)成本還較高（約3500元/戶），僅僅依靠市場的力量，很難啟動光纖到戶市場。

三是內(nèi)容服務(wù)不豐富。數(shù)字電視轉(zhuǎn)換還在進行之中，網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等高品質(zhì)的信息業(yè)務(wù)尚未在我市“落地”，用戶缺少對高帶寬接入的實際體驗，光纖到戶體現(xiàn)不出性能上的優(yōu)越性。

四是資源整合需進一步加強。由于部門利益的驅(qū)動和企業(yè)間的競爭，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)情況嚴重，資源整合問題急待解決。
為切實有效地推進光纖到戶，就必須體現(xiàn)兩條基本原則：讓普通百姓用得起（低成本），讓普通百姓用得好（有內(nèi)容）。為此，有必要圍繞光纖到戶三網(wǎng)融合的政策障礙和技術(shù)障礙，重點研究解決光纖到戶的成本降低和多業(yè)務(wù)融合接入的技術(shù)問題, 開發(fā)低成本光纖到戶系統(tǒng)產(chǎn)品，實現(xiàn)基于光纖到戶的模擬電視、數(shù)字電視、IP電話、普通電話、IPTV、流媒體、高速上網(wǎng)以及社區(qū)安防監(jiān)控和管理等綜合業(yè)務(wù)接入，建設(shè)光纖到戶商用工程，進行技術(shù)示范，研究有效盈利的運營模式，為光纖到戶的規(guī)模應(yīng)用提供強有力的支撐。

6、 有關(guān)光纖到戶的幾點思考

a) 觀念需更新：
過去人們經(jīng)常爭論光纖到戶應(yīng)該是光纖真正進“戶”，其實并不符合國內(nèi)實情。更為科學(xué)的定義應(yīng)該是：光纖進入用戶附近100米就是光纖到戶，如光纖到用戶家（FTTH）、光纖到樓層（FTTF）、光纖入到大樓（FTTB）以及光纖到客房（FTTR）等等，都是“光纖到戶”。此外，以接入網(wǎng)層面的“三網(wǎng)融合”取代過去的“三網(wǎng)合一”提法，也可以兼顧各方利益，也是一個多贏的解決方案。

b) 政策很重要：
光纖到戶是國家信息設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。各級政府應(yīng)當將光纖到戶三網(wǎng)融合工程作為城市信息基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)，并需為此出臺鼓勵光纖接入三網(wǎng)融合的具體政策，如財政的扶持、稅收的優(yōu)惠、鼓勵的政策等等，進一步明確政策的支持力度，通過政府資金引導(dǎo)各方投資興建光纖接入三網(wǎng)融合工程。

c) 技術(shù)求創(chuàng)新：
雖然現(xiàn)有技術(shù)是可以支撐現(xiàn)階段光纖到戶三網(wǎng)融合工程建設(shè)的，但是目前國內(nèi)外都在積極發(fā)展接入新技術(shù)、新方法和新標準。因此，應(yīng)該十分重視光纖接入三網(wǎng)融合新技術(shù)研究和創(chuàng)新能力平臺的建設(shè)，進行技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容研發(fā)、標準研發(fā)和人才培訓(xùn)，致力于解決光纖接入三網(wǎng)融合中的政策障礙與技術(shù)障礙，使我國光纖到戶三網(wǎng)融合始終處于國際先進行列，成為一項可持續(xù)發(fā)展的重點工程。

d) 吸引各方投資：
在光纖接入三網(wǎng)融合工程中應(yīng)該鼓勵多方投資，提倡百花齊放。應(yīng)以寬容之心支持各種模式和方案，例如應(yīng)該鼓勵民營企業(yè)投資駐地網(wǎng)建設(shè)以及作為運營代理商。

e) 重視內(nèi)容提供：
必須高度重視內(nèi)容建設(shè)。光纖到戶實際是“修路”——將信息高速公路修到老百姓家門口。路修的很寬，上面如果沒有“車”跑就會有問題。光纖到戶最終還是老百姓出錢買單，如果內(nèi)容服務(wù)跟不上老百姓就會有意見，就會造成不和諧因素。目前光纖到戶進展困難，缺乏好的內(nèi)容服務(wù)也是重要原因之一。因此，應(yīng)增加支持發(fā)展內(nèi)容服務(wù)的力度，鼓勵各方重視和加強對內(nèi)容服務(wù)建設(shè)。

f) 打造產(chǎn)業(yè)鏈：
以產(chǎn)業(yè)化為目標，通過新產(chǎn)品帶動市場，以技術(shù)平臺服務(wù)企業(yè)，以資本推動促進產(chǎn)業(yè)，實施政府引導(dǎo)、市場化運作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極打造光纖到戶產(chǎn)業(yè)鏈。