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意圖規(guī)避《勞動(dòng)合同法》玩弄“期滿終止”“改簽勞務(wù)”或“勸辭重簽”規(guī)模裁員的手段將全部失效！昨日，廣州市勞保局發(fā)布穗府辦(2007)177號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)用人單位規(guī)模性裁員管理的通知》(下稱《通知》)，全面叫停單方面規(guī)模裁員行為�！锻ㄖ访鞔_規(guī)定在12月31日之前，除瀕臨破產(chǎn)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難符合發(fā)生規(guī)模性裁員條件的，其余用人單位必須與勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，不得以其他借口隨意解除勞動(dòng)關(guān)系。
不符法定條件不得規(guī)模裁員
近期，少數(shù)企業(yè)為規(guī)避即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，頻頻以“置換”、“勸退”、“終止”、“變更”等方式規(guī)避履行《勞動(dòng)合同法》有關(guān)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、支付解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和繳交社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，抹煞職工在本單位的工齡，使工齡接近或超過(guò)10年的老員工突然失業(yè)(本報(bào)曾對(duì)部分案例做過(guò)詳細(xì)報(bào)道)，引發(fā)了廣大職工強(qiáng)烈不滿和集體投訴。
廣州市勞保局副局長(zhǎng)陳建龍介紹，目前用人單位與勞動(dòng)者簽訂的合同多以自然年為期，年底合同期滿的員工人數(shù)眾多，而意圖規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的企業(yè)也選準(zhǔn)此時(shí)“甩包袱”，打著合法終止的牌子損害勞動(dòng)者權(quán)益，造成企業(yè)老員工因新法實(shí)施而面臨失業(yè)。
陳建龍表示，政府不會(huì)干預(yù)企業(yè)自主用人，但企業(yè)若想玩弄小動(dòng)作達(dá)到規(guī)避法律的目的，肯定難以如愿。
《通知》明確規(guī)定，用人單位規(guī)模性裁員必須符合兩個(gè)條件：瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，屬于市政府確定的困難企業(yè)范圍。對(duì)于不符合上述法定條件的，用人單位必須與勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，不得解除勞動(dòng)關(guān)系。
無(wú)勞動(dòng)部門(mén)審批不得停社保
據(jù)悉，用人單位凡以辭退、解除、終止勞動(dòng)合同或者解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)模裁員的，不論裁員后是否再使用勞動(dòng)者，或者改由新用人單位與有關(guān)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后再由本單位使用有關(guān)勞動(dòng)者，均適用《通知》的管理范圍。如果企業(yè)的裁員行為符合規(guī)定條件，自通知印發(fā)之日起至2007年12月31日內(nèi)累計(jì)裁員20人以上，以及裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上的，用人單位除履行現(xiàn)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的程序外，還必須提前書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)保障部門(mén)審批。
如不符合裁員條件，15日內(nèi)勞動(dòng)部門(mén)將給予書(shū)面意見(jiàn)并抄送勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，有關(guān)社保機(jī)構(gòu)對(duì)該類企業(yè)不予辦理有關(guān)停保手續(xù)。若規(guī)定期限未接到勞動(dòng)保障部門(mén)答復(fù)視作無(wú)異議，裁員企業(yè)方可實(shí)施裁員。
據(jù)悉，社保的延續(xù)性可能作為判斷勞動(dòng)者工齡是否延續(xù)的有力佐證。
通知還規(guī)定，各級(jí)工會(huì)認(rèn)為用人單位規(guī)模性裁員不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)提出意見(jiàn)。用人單位違反法律法規(guī)及本通知或者勞動(dòng)合同的，工會(huì)有權(quán)要求重新處理。勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。
不經(jīng)審批“終止通知”無(wú)效
就此前本報(bào)披露過(guò)的大規(guī)�！捌跐M終止”事件，勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)人昨日明確表示，12月31日合同到期的企業(yè)員工，即使已經(jīng)收到用人單位不再續(xù)簽合同的通知，如該用人單位不符合《通知》規(guī)定的裁員條件，或超過(guò)20人以上的裁員未上報(bào)勞動(dòng)保障局審批，“終止通知”可視作無(wú)效。
陳建龍副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，《通知》規(guī)定允許用人單位規(guī)模性裁員的兩個(gè)法定條件都非常嚴(yán)格，并且對(duì)裁員的數(shù)量和比例都作了限定，勞動(dòng)保障部門(mén)將繼續(xù)關(guān)注年底前的“終止”和“改簽”等問(wèn)題。
陳建龍說(shuō)，廣州市目前共有40多萬(wàn)家用人單位和600多萬(wàn)勞動(dòng)者。根據(jù)調(diào)查，大部分企業(yè)能夠積極調(diào)整思路適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》，玩弄手段規(guī)避新法的企業(yè)還是極少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年10月至今，勞動(dòng)部門(mén)接到的經(jīng)濟(jì)性裁員訴求僅為4宗，涉及員工160余人。另一方面，從社�；鹬行姆答伒那闆r看，達(dá)到規(guī)模性裁員、辦理社保終止業(yè)務(wù)的總數(shù)與往年相比并無(wú)特別，未出現(xiàn)大幅度的上升趨勢(shì)。
陳建龍表示，各級(jí)勞動(dòng)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)將嚴(yán)厲打擊不符合規(guī)模性裁員條件的單位，該處罰就處罰，決不走過(guò)場(chǎng)。
據(jù)悉，本《通知》適用的用人單位包括廣州市屬及市屬以下企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦企業(yè)單位，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。如在12月14前已被解除勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，如果對(duì)企業(yè)行為有異議，也可至勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
規(guī)模性裁員條件：瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，屬于市政府確定的困難企業(yè)范圍。
規(guī)模性裁員界定：一次裁員20人以上；12月14日到12月31日累計(jì)裁員20人以上；不足20人，但超過(guò)員工總數(shù)10%以上。
《通知》適用行為：以辭退、向勞動(dòng)者提出由其辭職或者改變用人主體(包括改為勞務(wù)派遣或勞務(wù)承包用工等方式)，以及變更勞動(dòng)合同等其他名義，解除、終止勞動(dòng)合同或者解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)模性裁員的�！锻ㄖ愤m用單位：廣州市屬及市屬以下企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦企業(yè)單位，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
《通知》三大亮點(diǎn)：
1.把勞務(wù)派遣和勞務(wù)承包用工等用工主體的改變納入適用范圍。
2.把規(guī)模性終止勞動(dòng)合同作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前可能發(fā)生的危機(jī)管理，納入年底前規(guī)模性裁員特別管理。
3.勞動(dòng)保障部門(mén)采取強(qiáng)硬手段監(jiān)管用人單位不符合法定條件的規(guī)模性裁員，對(duì)不符合規(guī)模性裁員條件的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將不予以辦理有關(guān)停保手續(xù)。
不良企業(yè)難再鉆法律空子
對(duì)于《通知》出臺(tái)的背景，廣州市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)謝迎建透露，在《勞動(dòng)合同法》頒布之初，勞動(dòng)保障部門(mén)就已預(yù)測(cè)到年底大批量勞動(dòng)合同到期后可能出現(xiàn)的“12·31”現(xiàn)象。
他說(shuō)，廣州市沒(méi)有針對(duì)性的規(guī)范文件，如不迅速應(yīng)對(duì)，一則將有可能導(dǎo)致大量40歲左右的職工被終止勞動(dòng)合同不能續(xù)約；二是政府部門(mén)一旦接到職工投訴和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)，將無(wú)處理依據(jù)可依，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。
謝迎建說(shuō)，在新舊勞動(dòng)法的過(guò)渡時(shí)期，廣州市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)用人單位規(guī)模性裁員管理的緊急通知》，其有效期與新法實(shí)施無(wú)縫對(duì)接，堵住了不良企業(yè)想要鉆的法律空子，從根本上保護(hù)了企業(yè)老員工的合法權(quán)益。(責(zé)任編輯：馬俊鳳)
