“人人中槍”的垃圾短信騷擾電話如何治理

　　“叮”，手機短信提示音，又是一條垃圾短信。在某通信公司供職的楊先生新購手機后，為了避免垃圾短信騷擾，特地找了一個未被任何人使用過，也未在網(wǎng)上作為注冊手機的號碼。可是讓人無奈的是，就是這個號碼，每天仍能收到兩三條垃圾短信。楊先生向記者展示手機里的垃圾短信包括賣走私車、緊急貸款、考試答案、瘦身美容等。

　　一家網(wǎng)絡機構(gòu)發(fā)起的微博抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在所有受訪網(wǎng)友中，92%的網(wǎng)友稱自己收到過垃圾短信和騷擾電話，64%的網(wǎng)友表示自己經(jīng)常收到。在智能手機快速普及、個人信息安全屢遭暴露的今天，楊先生說身邊幾乎人人都“中槍”垃圾短信、騷擾電話，對此深惡痛絕卻又無可奈何。

　　360互聯(lián)網(wǎng)安全中心近日發(fā)布國內(nèi)首份《2012年度中國垃圾短信、騷擾電話治理報告》，根據(jù)用戶的投訴分析，垃圾短信中，打折推銷類占比高達43%居首位，欺詐類占31%，違法類占23%。廣東、福建、湖南垃圾短信舉報量居全國前三。在所有被舉報的垃圾短信中，號碼158222846**、131898130**、132437205**以單日被舉報801次、595次和485次，成為年度發(fā)送垃圾短信最瘋狂的“毒王”號碼。

　　報告列出的騷擾電話中，“響一聲電話”以44%的比例居首，另有28%的騷擾電話為推銷內(nèi)容類，17%為疑似欺詐類。根據(jù)用戶標記號碼的次數(shù)統(tǒng)計，特服號075595511以單周65108次的用戶標記量，成為年度“最敬業(yè)”特服號。

　　隨著智能手機的日益普及，不少用戶都在手機上安裝安全軟件免受騷擾。據(jù)統(tǒng)計，去年僅360手機衛(wèi)士一款軟件就累計為用戶攔截垃圾短信712億條，攔截騷擾電話超過352億次。

　　“我屏蔽了一個發(fā)送垃圾短信的號碼，但是又收到了其他號碼發(fā)過來的�！笨偸鞘盏健靶吕藰肪印钡母鞣N房產(chǎn)廣告的曹女士說，“有時候接到的騷擾電話都直呼我的名字，這讓我很沒有安全感�！彼�曾致電新浪反映此問題，新浪客服說此事應歸市場部管，她又致電給市場部卻一直沒有回復。曹女士表示她再也想不出其他辦法“避免中槍”。

　　通過技術攔截的確能有效減少垃圾短信和騷擾電話，電信運營商是否能從源頭上出手加以管理？對于這一疑問，中國電信客戶服務部總經(jīng)理張明天表示，如何界定垃圾短信是個難題，有時候半夜的欠費提醒也是騷擾，這涉及智能營銷中的短信定制問題，容許用戶定制是否需要此類短信�！霸谝苿踊ヂ�(lián)網(wǎng)的時代我們更要考慮客戶的感受，更多地考慮消費者的權(quán)益，而不是我們想怎么樣就怎么樣”。

　　北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律事務專業(yè)委員會主任邱寶昌介紹說，有些國家已有相關法規(guī)，規(guī)定幾點鐘可以發(fā)商業(yè)廣告，幾點鐘不容許發(fā)送廣告等。他建議把全國人民代表大會常務委員會2000年的《維護互聯(lián)網(wǎng)安全決定》和2012年《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》細化，實現(xiàn)可操作化，以使垃圾短信和騷擾電話受到遏制，通過建立規(guī)定維護消費者的合法權(quán)益。另外，對經(jīng)營者、服務商和廣告商要約束其的行為，不能損害第三方利益。

　　記者發(fā)現(xiàn)，綜觀其他國家和地區(qū)的處理方法，基本上是通過立法將運營商的義務和責任明確化，將個人信息披露和信息接收過程由被動變?yōu)橹鲃樱瑢�垃圾短信由喊殺陣陣的圍堵變成因勢利導的疏通�?/p>

　　以美國為例，2003年6月，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會正式開通“全美不接受電話推銷名單”。同年12月，美國聯(lián)邦政府通過首部全國性反垃圾郵件法案，該法案規(guī)定，電話和手機用戶可以通過熱線或政府網(wǎng)站，將自己的電話號碼免費列入“全美不接受電話推銷名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。

　　同時，國外對于垃圾短信、騷擾電話的懲罰力度也很大。最近“英國信息專員辦公室”向兩個垃圾短信發(fā)送者開出了高達44萬英鎊(折合人民幣440萬元)的天價罰單。

　　據(jù)了解，國內(nèi)網(wǎng)絡安全專家在提醒用戶應安裝專業(yè)手機安全產(chǎn)品的同時，也呼吁中國移動、聯(lián)通、電信三大運營商積極從網(wǎng)關側(cè)加大對垃圾短信的識別、封堵力度，凈化通信環(huán)境，采用封殺、舉報、重罰并行的策略，阻斷利用手機號碼發(fā)送垃圾短信，甚至散播欺詐內(nèi)容的行為。

　　易觀高級分析師閆小佳建議，手機用戶也應當增強維權(quán)意識，刪掉、拒接并不能完全阻止騷擾，應當向有關部門舉報，使全社會形成對隱私保護的共識和氛圍。