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作者： 屈麗麗
江蘇移動分公司涉嫌偷漏稅的事件正在社會上引發(fā)軒然大波，有報道稱，“江蘇省移動涉及調(diào)增計稅所得額達(dá)40多億元，涉及稅種近50個。若按國家現(xiàn)行稅務(wù)規(guī)定計提，江蘇移動須補稅10億元�！�
值得注意的是，事件一旦成立，補稅10億元，應(yīng)該屬于巨額逃避繳納稅款，當(dāng)事者無論如何要面臨很重的刑事處罰，這對于身為國企的江蘇移動分公司負(fù)責(zé)人來說，多少有些不值，而從正常情理推測，故意逃避繳納稅款的可能性也就不大。
北京華稅律師事務(wù)所主任合伙人劉天永告訴《中國經(jīng)營報》記者：“電信企業(yè)涉嫌偷逃稅的問題，很大原因在于其商業(yè)模式復(fù)雜性引發(fā)的稅務(wù)安排上的問題，企業(yè)由于缺少稅務(wù)風(fēng)險的考慮，或者相關(guān)人員不夠?qū)I(yè)，忽略了不同商業(yè)模式引發(fā)的計稅上的差異，最終引發(fā)漏稅問題�！�
江蘇移動偷稅嫌疑有待進(jìn)一步確證
對江蘇移動的檢查目前還在江蘇省國稅稽查局的審理中。
對于江蘇移動涉嫌巨額偷逃稅的媒體報道，江蘇國稅局新聞發(fā)言人、副局長王金城表示：“目前下任何結(jié)論都為時過早�！�
據(jù)了解，江蘇省國稅部門從2012年8月開始對江蘇移動進(jìn)行稅務(wù)稽查，主要針對江蘇中國移動2009年至2011年期間的稅務(wù)情況。據(jù)相關(guān)稅務(wù)政策，國稅總局對中國移動、中國聯(lián)通和中國電信實行的是“集中匯繳”政策。具體而言，即中國移動江蘇省各個地方的移動公司，只對地方繳納營業(yè)稅，其所得稅統(tǒng)一由省公司向稅務(wù)部門繳納。而本次稽查，正是與中國移動省一級公司向稅務(wù)部門繳納的所得稅有關(guān)。
王金城表示，此事是由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排進(jìn)行檢查，目前仍在進(jìn)行中，即對江蘇移動的檢查目前還在江蘇省國稅稽查局的審理中。
不過，對于這樣的稽查，有業(yè)內(nèi)人士就表示，“稅務(wù)部門同時對各運營商進(jìn)行稽查，說明運營商在執(zhí)行相關(guān)稅務(wù)政策中存在偷逃稅嫌疑是普遍現(xiàn)象�！�
而據(jù)媒體報道：“江蘇省國稅局一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時坦言，2012年年底對江蘇省移動納稅相關(guān)情況進(jìn)行檢查時，確實發(fā)現(xiàn)了一些涉稅的疑點和存在一些不正當(dāng)行為，但具體項目和金額在檢查最終結(jié)束前，不能隨意透露。”
針對上述指責(zé)，江蘇移動新聞發(fā)言人表示：“公司自2012年四季度接受國家稅務(wù)總局統(tǒng)一開展的通信業(yè)發(fā)票專項檢查，現(xiàn)檢查正在進(jìn)行尚未結(jié)束，相關(guān)報道與事實不符�！�
中國移動也表示，“江蘇移動自2012年第四季度開始接受國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署的對通信行業(yè)的發(fā)票專項檢查，公司予以了積極配合，雙方溝通順暢。目前，檢查正在進(jìn)行，沒有得出最終結(jié)論�！�
不過，法律專家表示，從《稅收征管法》上來講，“對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。”據(jù)測算，一旦10億元全部被算作“偷稅”，有關(guān)公司將面臨最高50億元的高額罰款。從《刑法》上來講，“逃避繳納稅款”罪，一旦成立，將面臨嚴(yán)重處罰。從量刑上看，逃避繳納稅款“數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額30%以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金�！�
電信企業(yè)促銷模式背后潛藏稅務(wù)風(fēng)險
在電信運營商不斷更新、多如牛毛的促銷活動中，稅務(wù)安排正變成一項巨大而復(fù)雜的工程。
江蘇移動偷逃稅問題撲朔迷離，牽動人心，畢竟一旦成立，涉及數(shù)十億元的政府財政收入。而一旦是電信業(yè)的普遍現(xiàn)象，問題將向更大范圍蔓延。
就像劉天永律師所稱，如果是商業(yè)模式引發(fā)的稅務(wù)安排問題，那么，江蘇移動不過是一個分公司，作為總公司中國移動的商業(yè)模式也將潛存問題，而作為中國移動競爭對手的幾大電信運營商估計也難辭其咎。
對于這樣的邏輯分析，劉天永告訴記者：“目前電信企業(yè)競爭激烈，往往引入很多促銷模式，如送手機(jī)、送積分、送話費等等活動，而贈送的計算模式非常復(fù)雜，這直接引發(fā)了稅務(wù)安排的復(fù)雜性，由于在營銷階段以及商業(yè)模式的籌劃階段缺少稅務(wù)專業(yè)人員的介入，很多企業(yè)可能并不清楚在促銷贏利與稅務(wù)成本之間的關(guān)系，采用粗放型納稅管理模式，最終引發(fā)漏稅風(fēng)險。”
的確，記者打開江蘇移動的主頁，直接映入眼簾的就是各種優(yōu)惠促銷。如車務(wù)通，38元/月可支持最大定位頻率為2分鐘/次，含25000次定位，超出部分0.05元/次。此套餐又分為A、B、C、D四個層級。諸多套餐都很復(fù)雜。
一位消費者也告訴記者，“在電話局辦一項很簡單的年費業(yè)務(wù)，拿到的票據(jù)居然有18張之多。柜臺人員則稱這與企業(yè)的財務(wù)安排有關(guān)，具體不了解，程序就是這樣�！�
對此，劉天永律師告訴記者，“目前電信運營商很多活動綁在一起，既有話費的服務(wù)活動，又有與手機(jī)廠商合作的手機(jī)銷售活動，兩種活動疊加，引發(fā)了稅務(wù)的復(fù)雜性，以專業(yè)服務(wù)為例，這涉及營業(yè)稅的問題，而銷售行為，則涉及增值稅的問題，既有服務(wù)又有銷售，就涉及增值稅和營業(yè)稅的兼營問題�！�
“按照我國稅法的規(guī)定，出現(xiàn)上述情況，要分開核算，賣手機(jī)的收入交增值稅、賣服務(wù)的收入交營業(yè)稅，兩者無法分開則采用吸納原則，銷售為主的則統(tǒng)一征收增值稅，以服務(wù)為主的，則統(tǒng)一征收營業(yè)稅�！�
這些規(guī)定說起來還算清晰，但在電信運營商不斷更新、多如牛毛的促銷活動中，稅務(wù)安排正變成一項巨大而復(fù)雜的工程。企業(yè)的稅務(wù)人員如果跟不上，就會引發(fā)一系列的問題。
“再以流轉(zhuǎn)稅來舉例，一部原價1200元的手機(jī)，電信企業(yè)促銷可能399元就賣了，但是按照流轉(zhuǎn)稅的納稅規(guī)定，納稅時要以市場原價來計稅，而不能以企業(yè)促銷的實際賣價來計稅，因為促銷價之外的部分是被考慮成企業(yè)的廣告支出了。在這種情況下，企業(yè)如果以促銷價399元作為計稅基數(shù)，就會涉嫌漏稅�！眲⑻煊栏嬖V記者。
他同時表示，“在本輪媒體報道中，有報道稱‘江蘇省移動涉及調(diào)增計稅所得額達(dá)40多億元，涉及稅種近50個’，這種說法本身就存在問題，因為我國的稅種也就18種，不可能出現(xiàn)漏稅達(dá)50個稅種的情況。”
事實上，這也進(jìn)一步突顯人們對于稅務(wù)問題的陌生，伴隨中國的財稅制改革，營業(yè)稅改征增值稅，計稅方式再次發(fā)生較大變化，企業(yè)對內(nèi)部的稅務(wù)培訓(xùn)、稅務(wù)管理的重要性正日益提升。
劉天永告訴記者，“稅務(wù)問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是企業(yè)財務(wù)部門需要考慮的問題，伴隨市場激烈競爭所引發(fā)的商業(yè)模式的快速改變，電信企業(yè)需要在營銷階段就要引入稅務(wù)風(fēng)險的規(guī)劃，同時進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)核算，因為在保證正常納稅的情況下，有些促銷模式可能對企業(yè)產(chǎn)生的是負(fù)收入，這一點特別值得警惕。”
