江蘇移動(dòng)涉嫌偷稅：商業(yè)模式復(fù)雜或存漏洞

　　作者： 屈麗麗

　　江蘇移動(dòng)分公司涉嫌偷漏稅的事件正在社會(huì)上引發(fā)軒然大波，有報(bào)道稱(chēng)，“江蘇省移動(dòng)涉及調(diào)增計(jì)稅所得額達(dá)40多億元，涉及稅種近50個(gè)。若按國(guó)家現(xiàn)行稅務(wù)規(guī)定計(jì)提，江蘇移動(dòng)須補(bǔ)稅10億元�！�

　　值得注意的是，事件一旦成立，補(bǔ)稅10億元，應(yīng)該屬于巨額逃避繳納稅款，當(dāng)事者無(wú)論如何要面臨很重的刑事處罰，這對(duì)于身為國(guó)企的江蘇移動(dòng)分公司負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，多少有些不值，而從正常情理推測(cè)，故意逃避繳納稅款的可能性也就不大。

　　北京華稅律師事務(wù)所主任合伙人劉天永告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者：“電信企業(yè)涉嫌偷逃稅的問(wèn)題，很大原因在于其商業(yè)模式復(fù)雜性引發(fā)的稅務(wù)安排上的問(wèn)題，企業(yè)由于缺少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，或者相關(guān)人員不夠?qū)�業(yè)，忽略了不同商業(yè)模式引發(fā)的計(jì)稅上的差異，最終引發(fā)漏稅問(wèn)題�！�

　　江蘇移動(dòng)偷稅嫌疑有待進(jìn)一步確證

　　對(duì)江蘇移動(dòng)的檢查目前還在江蘇省國(guó)稅稽查局的審理中。

　　對(duì)于江蘇移動(dòng)涉嫌巨額偷逃稅的媒體報(bào)道，江蘇國(guó)稅局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)王金城表示：“目前下任何結(jié)論都為時(shí)過(guò)早。”

　　據(jù)了解，江蘇省國(guó)稅部門(mén)從2012年8月開(kāi)始對(duì)江蘇移動(dòng)進(jìn)行稅務(wù)稽查，主要針對(duì)江蘇中國(guó)移動(dòng)2009年至2011年期間的稅務(wù)情況。據(jù)相關(guān)稅務(wù)政策，國(guó)稅總局對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信實(shí)行的是“集中匯繳”政策。具體而言，即中國(guó)移動(dòng)江蘇省各個(gè)地方的移動(dòng)公司，只對(duì)地方繳納營(yíng)業(yè)稅，其所得稅統(tǒng)一由省公司向稅務(wù)部門(mén)繳納。而本次稽查，正是與中國(guó)移動(dòng)省一級(jí)公司向稅務(wù)部門(mén)繳納的所得稅有關(guān)。

　　王金城表示，此事是由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排進(jìn)行檢查，目前仍在進(jìn)行中，即對(duì)江蘇移動(dòng)的檢查目前還在江蘇省國(guó)稅稽查局的審理中。

　　不過(guò)，對(duì)于這樣的稽查，有業(yè)內(nèi)人士就表示，“稅務(wù)部門(mén)同時(shí)對(duì)各運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行稽查，說(shuō)明運(yùn)營(yíng)商在執(zhí)行相關(guān)稅務(wù)政策中存在偷逃稅嫌疑是普遍現(xiàn)象。”

　　而據(jù)媒體報(bào)道：“江蘇省國(guó)稅局一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)坦言，2012年年底對(duì)江蘇省移動(dòng)納稅相關(guān)情況進(jìn)行檢查時(shí)，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些涉稅的疑點(diǎn)和存在一些不正當(dāng)行為，但具體項(xiàng)目和金額在檢查最終結(jié)束前，不能隨意透露�！�

　　針對(duì)上述指責(zé)，江蘇移動(dòng)新聞發(fā)言人表示：“公司自2012年四季度接受?chē)?guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開(kāi)展的通信業(yè)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)檢查正在進(jìn)行尚未結(jié)束，相關(guān)報(bào)道與事實(shí)不符�！�

　　中國(guó)移動(dòng)也表示，“江蘇移動(dòng)自2012年第四季度開(kāi)始接受?chē)?guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署的對(duì)通信行業(yè)的發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查，公司予以了積極配合，雙方溝通順暢。目前，檢查正在進(jìn)行，沒(méi)有得出最終結(jié)論。”

　　不過(guò)，法律專(zhuān)家表示，從《稅收征管法》上來(lái)講，“對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款�！睋�(jù)測(cè)算，一旦10億元全部被算作“偷稅”，有關(guān)公司將面臨最高50億元的高額罰款。從《刑法》上來(lái)講，“逃避繳納稅款”罪，一旦成立，將面臨嚴(yán)重處罰。從量刑上看，逃避繳納稅款“數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額30%以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金�！�

　　電信企業(yè)促銷(xiāo)模式背后潛藏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　在電信運(yùn)營(yíng)商不斷更新、多如牛毛的促銷(xiāo)活動(dòng)中，稅務(wù)安排正變成一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的工程。

　　江蘇移動(dòng)偷逃稅問(wèn)題撲朔迷離，牽動(dòng)人心，畢竟一旦成立，涉及數(shù)十億元的政府財(cái)政收入。而一旦是電信業(yè)的普遍現(xiàn)象，問(wèn)題將向更大范圍蔓延。

　　就像劉天永律師所稱(chēng)，如果是商業(yè)模式引發(fā)的稅務(wù)安排問(wèn)題，那么，江蘇移動(dòng)不過(guò)是一個(gè)分公司，作為總公司中國(guó)移動(dòng)的商業(yè)模式也將潛存問(wèn)題，而作為中國(guó)移動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的幾大電信運(yùn)營(yíng)商估計(jì)也難辭其咎。

　　對(duì)于這樣的邏輯分析，劉天永告訴記者：“目前電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往引入很多促銷(xiāo)模式，如送手機(jī)、送積分、送話(huà)費(fèi)等等活動(dòng)，而贈(zèng)送的計(jì)算模式非常復(fù)雜，這直接引發(fā)了稅務(wù)安排的復(fù)雜性，由于在營(yíng)銷(xiāo)階段以及商業(yè)模式的籌劃階段缺少稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的介入，很多企業(yè)可能并不清楚在促銷(xiāo)贏利與稅務(wù)成本之間的關(guān)系，采用粗放型納稅管理模式，最終引發(fā)漏稅風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　的確，記者打開(kāi)江蘇移動(dòng)的主頁(yè)，直接映入眼簾的就是各種優(yōu)惠促銷(xiāo)。如車(chē)務(wù)通，38元/月可支持最大定位頻率為2分鐘/次，含25000次定位，超出部分0.05元/次。此套餐又分為A、B、C、D四個(gè)層級(jí)。諸多套餐都很復(fù)雜。

　　一位消費(fèi)者也告訴記者，“在電話(huà)局辦一項(xiàng)很簡(jiǎn)單的年費(fèi)業(yè)務(wù)，拿到的票據(jù)居然有18張之多。柜臺(tái)人員則稱(chēng)這與企業(yè)的財(cái)務(wù)安排有關(guān)，具體不了解，程序就是這樣。”

　　對(duì)此，劉天永律師告訴記者，“目前電信運(yùn)營(yíng)商很多活動(dòng)綁在一起，既有話(huà)費(fèi)的服務(wù)活動(dòng)，又有與手機(jī)廠商合作的手機(jī)銷(xiāo)售活動(dòng)，兩種活動(dòng)疊加，引發(fā)了稅務(wù)的復(fù)雜性，以專(zhuān)業(yè)服務(wù)為例，這涉及營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題，而銷(xiāo)售行為，則涉及增值稅的問(wèn)題，既有服務(wù)又有銷(xiāo)售，就涉及增值稅和營(yíng)業(yè)稅的兼營(yíng)問(wèn)題。”

　　“按照我國(guó)稅法的規(guī)定，出現(xiàn)上述情況，要分開(kāi)核算，賣(mài)手機(jī)的收入交增值稅、賣(mài)服務(wù)的收入交營(yíng)業(yè)稅，兩者無(wú)法分開(kāi)則采用吸納原則，銷(xiāo)售為主的則統(tǒng)一征收增值稅，以服務(wù)為主的，則統(tǒng)一征收營(yíng)業(yè)稅�！�

　　這些規(guī)定說(shuō)起來(lái)還算清晰，但在電信運(yùn)營(yíng)商不斷更新、多如牛毛的促銷(xiāo)活動(dòng)中，稅務(wù)安排正變成一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的工程。企業(yè)的稅務(wù)人員如果跟不上，就會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題。

　　“再以流轉(zhuǎn)稅來(lái)舉例，一部原價(jià)1200元的手機(jī)，電信企業(yè)促銷(xiāo)可能399元就賣(mài)了，但是按照流轉(zhuǎn)稅的納稅規(guī)定，納稅時(shí)要以市場(chǎng)原價(jià)來(lái)計(jì)稅，而不能以企業(yè)促銷(xiāo)的實(shí)際賣(mài)價(jià)來(lái)計(jì)稅，因?yàn)榇黉N(xiāo)價(jià)之外的部分是被考慮成企業(yè)的廣告支出了。在這種情況下，企業(yè)如果以促銷(xiāo)價(jià)399元作為計(jì)稅基數(shù)，就會(huì)涉嫌漏稅。”劉天永告訴記者。

　　他同時(shí)表示，“在本輪媒體報(bào)道中，有報(bào)道稱(chēng)‘江蘇省移動(dòng)涉及調(diào)增計(jì)稅所得額達(dá)40多億元，涉及稅種近50個(gè)’，這種說(shuō)法本身就存在問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)的稅種也就18種，不可能出現(xiàn)漏稅達(dá)50個(gè)稅種的情況�！�

　　事實(shí)上，這也進(jìn)一步突顯人們對(duì)于稅務(wù)問(wèn)題的陌生，伴隨中國(guó)的財(cái)稅制改革，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，計(jì)稅方式再次發(fā)生較大變化，企業(yè)對(duì)內(nèi)部的稅務(wù)培訓(xùn)、稅務(wù)管理的重要性正日益提升。

　　劉天永告訴記者，“稅務(wù)問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)需要考慮的問(wèn)題，伴隨市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的商業(yè)模式的快速改變，電信企業(yè)需要在營(yíng)銷(xiāo)階段就要引入稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)核算，因?yàn)樵诒ＷC正常納稅的情況下，有些促銷(xiāo)模式可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的是負(fù)收入，這一點(diǎn)特別值得警惕�！�