半數(shù)中國(guó)企業(yè)在歐盟投資受到監(jiān)管

　　本報(bào)記者 耿雁冰 北京報(bào)道

　　1月31日，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布《中國(guó)對(duì)歐盟境外投資報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)顯示，在歐盟進(jìn)行投資的中國(guó)企業(yè)，有48%在歐盟投資時(shí)遇到了監(jiān)管問(wèn)題，政府審批與國(guó)家安全考量成為主要的監(jiān)管障礙。

　　不僅如此，近日，歐盟貿(mào)易專員卡爾·德古特提出要求稱，華為和中興須將其出口商品的價(jià)格上調(diào)29%，以降低這兩家電信設(shè)備供應(yīng)商在歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，德古特還指出，歐洲設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)該獲得中國(guó)電信市場(chǎng)30%的份額，作為交換，歐盟會(huì)放棄對(duì)中國(guó)公司接受補(bǔ)貼一事的調(diào)查。

　　這份《報(bào)告》的調(diào)查對(duì)象為在歐盟進(jìn)行投資的74家中國(guó)企業(yè)，其中國(guó)國(guó)有企業(yè)約占三分之二，私有企業(yè)約占三分之一。

　　從國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)的答復(fù)看，遇到過(guò)監(jiān)管問(wèn)題的私有企業(yè)比例略高于國(guó)有企業(yè)比例。但是，國(guó)有企業(yè)在國(guó)家層面上遇到監(jiān)管問(wèn)題的比例要明顯高于私有企業(yè)，而私有企業(yè)在地區(qū)級(jí)層面上遇到監(jiān)管問(wèn)題的比例則明顯高于國(guó)有企業(yè)。

　　“有些企業(yè)對(duì)歐盟的監(jiān)管框架和透明水平還是比較滿意的，但是這里面不包括電信和IT類企業(yè)，因?yàn)檫@些行業(yè)當(dāng)中有相當(dāng)多的企業(yè)都會(huì)抱怨，在歐盟審批過(guò)程存在問(wèn)題。”中國(guó)歐盟商會(huì)主席大衛(wèi)表示。

　　中國(guó)電信行業(yè)的公司技術(shù)比較成熟，和歐盟對(duì)手基本是同一個(gè)水平，除了產(chǎn)品價(jià)格外，其服務(wù)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力也在凸顯。歐洲的本土電信設(shè)備企業(yè)營(yíng)收下滑的同時(shí)，利潤(rùn)空間也在不斷被壓縮。

　　這些有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，遭到了在歐洲市場(chǎng)的強(qiáng)力阻擊，“在某些方面，歐盟國(guó)家確實(shí)有更嚴(yán)格的要求，但是畢竟開(kāi)始有中國(guó)電信企業(yè)在歐盟搭建基礎(chǔ)設(shè)施�！�

　　在歐盟投資企業(yè)遇到的監(jiān)管，大部分出現(xiàn)在歐盟地方層面，將近五分之一企業(yè)認(rèn)為監(jiān)管問(wèn)題已構(gòu)成了投資障礙。

　　據(jù)介紹，目前歐盟沒(méi)有統(tǒng)一的外來(lái)投資審批程序，但部分會(huì)員國(guó)有自己的安全審查以保證投資滿足特定的條件。例如，當(dāng)投資項(xiàng)目直接與國(guó)家安全比如國(guó)防有關(guān)，或超過(guò)了一定金額，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)均會(huì)進(jìn)行官方的國(guó)家安全審查。

　　遇到過(guò)國(guó)家安全問(wèn)題障礙的企業(yè)，大部分來(lái)自信息技術(shù)和電信部門。

　　“雖然中國(guó)政府和投資者都表示了對(duì)歐盟建立投資國(guó)家安全審查制度的反對(duì)，因?yàn)樗麄儞?dān)心這會(huì)使審批程序變得更困難，但是歐盟方面并未正式考慮此問(wèn)題。”大衛(wèi)表示。

　　接受調(diào)查的企業(yè)表示，歐洲反壟斷委員會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，必將給中國(guó)公司的反壟斷申報(bào)工作帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響中國(guó)公司向歐洲的投資，建議減少反壟斷調(diào)查壁壘。

　　中國(guó)企業(yè)建議，如果歐盟能夠明確列出哪些部門對(duì)外商投資開(kāi)放，哪些不對(duì)外商投資開(kāi)放，提供歐盟版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，那中國(guó)投資者在歐盟投資會(huì)變得更方便。這一觀點(diǎn)亦得到了歐盟投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的支持。