今天下午,十一屆全國人大一次會議將舉行第四次全體會議,聽取國務委員兼國務院秘書長華建敏關于國務院機構改革方案的說明,這意味著國務院大部制改革的方案今天將公布。國家行政學院多位專家近日分別在中央媒體發(fā)表署名文章,作最后的“思想總動員”。文章強調在能源、工業(yè)、環(huán)保等領域進行改革的重要性,并提出在相關領域的改革內容。
環(huán)?偩稚秊榄h(huán)保部?
文章建議,要提高各級環(huán)境保護機構在政府決策中的地位,變直屬機構為直接參與政府決策的組成部門
國家行政學院是負責培養(yǎng)高中級公務員、高層次管理人員和政策研究人才,提供政府管理政策咨詢、開展公共管理等領域理論研究的正部級機構,為國務院的直屬事業(yè)單位。
國家行政學院經濟學教研部教授張占斌,3月5日在《光明日報》發(fā)表文章《強化環(huán)境保護機構的統(tǒng)籌協(xié)調職責》。文章指出,以往的中央政府序列中屬于國務院組成部門的機構共有28個,這些組成部門參與國務院的重大決策,政府環(huán)境保護機構不在其列,而是劃入18個直屬機構,負責專業(yè)性行政事務的管理。這種機構設置構架不利于環(huán)境保護規(guī)劃、政策的統(tǒng)一制定和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調。地方環(huán)境保護機構同樣存在類似的問題。文章建議,要提高各級環(huán)境保護機構在政府決策中的地位,變直屬機構為直接參與政府決策的組成部門,以強化其統(tǒng)籌協(xié)調能力非常必要。
這個將國家環(huán)?偩稚駷椴课慕ㄗh已經得到了證實。全國政協(xié)委員、國家環(huán)?偩衷本珠L王玉慶前天表示,環(huán)保總局將升級為“環(huán)保部”。
成立工業(yè)信息部?
專家建議被外界理解成國防科工委和信息產業(yè)部合并,成立工業(yè)信息部或大工業(yè)部,國防科工委部分職能可能并入國防部
國家行政學院公共管理教研部博士顧平安,3月10日在《人民日報》發(fā)表文章《走新型工業(yè)化道路需要整合工業(yè)行業(yè)管理體制和部門》。文章指出,根據(jù)國務院有關規(guī)定,國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部和國家發(fā)展改革委員會都擁有制定各自所屬工業(yè)行業(yè)的政策、法規(guī)、標準、規(guī)劃等職能。文章強調,這種按行業(yè)歸口管理容易引發(fā)相關部門政策之間的矛盾沖突,造成執(zhí)行上的相互掣肘,甚至在一定程度上造成行業(yè)監(jiān)督的主體越位、缺位,特別是在我國工業(yè)化快速推進時期,尤其需要有一個權威部門對我國工業(yè)化發(fā)展進行總體規(guī)劃和整體指導。
文章最后指出,為了加快我國新型工業(yè)化步伐,有必要整合現(xiàn)行的管理體制和部門,將主要行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃方面的職能適當集中,由中央政府組建統(tǒng)一的工業(yè)管理部門,建立起與我國現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展水平相適應的、統(tǒng)一的政府工業(yè)管理體制,充分發(fā)揮政府對工業(yè)化的整體規(guī)劃、指導、監(jiān)督和協(xié)調作用。這一建議被外界理解成國防科學技術工業(yè)委員會和信息產業(yè)部合并,成立工業(yè)信息部或大工業(yè)部,國防科學技術工業(yè)委員會部分職能可能會并入國防部。