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近日，歐盟委員會于5月15日“原則上決定”對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。消息一出，立即引來了包括愛立信、諾西、阿朗等歐洲企業(yè)的集體反對。值得注意的是，如果此次立案成功，這將成為歐盟歷史上首次在貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域，沒有歐洲公司起訴便由委員會開展調(diào)查的“自行立案”。
雖然歐洲通訊企業(yè)面臨來自華為、中興的激烈競爭已是不爭的事實(shí)，但不可否認(rèn)，中歐企業(yè)發(fā)展也受益于中歐貿(mào)易合作共贏。回望過去十年，中歐雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等多方面實(shí)現(xiàn)了合作互補(bǔ)、互惠共贏。期間，2003年至2011年，中歐貿(mào)易額由1000億美元增至5672億美元，年均增長20.8%；歐盟企業(yè)對中國的投資快速發(fā)展，累計(jì)達(dá)800多億美元，中國企業(yè)對歐投資也從1億多美元增加到43億美元；歐盟還是中國最大技術(shù)引進(jìn)來源地，雙方累計(jì)簽訂技術(shù)引進(jìn)合同1500億美元；十年來，中歐在政治、經(jīng)濟(jì)、科教、人文、能源等領(lǐng)域建立了60多個(gè)合作機(jī)制。
而在電信行業(yè)，歐洲也是持開放態(tài)度的。歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會主導(dǎo)的GSM標(biāo)準(zhǔn)，能夠成為當(dāng)前市場應(yīng)用最廣泛的移動(dòng)電話標(biāo)準(zhǔn)，和歐洲的開放態(tài)度是密不可分的。而中國在各個(gè)領(lǐng)域的對外開放則是有目共睹且毋庸置疑的。如此看來，歐盟單方面展開調(diào)查，對雙方而言可謂兩敗俱傷。
毫無疑問，中國公司在搶占?xì)W盟市場的同時(shí)，歐洲企業(yè)也在分享中國通訊市場這個(gè)大蛋糕。歐盟的單方面行動(dòng)可能會導(dǎo)致中國政府征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅，因此，愛立信、阿爾卡特朗訊和諾西等歐洲廠商擔(dān)心，如果這些公司幫助推動(dòng)反補(bǔ)貼案，則中國方面可能會采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。在中國通訊市場上占有重要份額的愛立信清醒地意識到了這一點(diǎn)，因而對歐盟的制裁行為并不贊成。負(fù)責(zé)政府和行業(yè)關(guān)系事務(wù)的主管奧夫•佩爾森(Ulf Pehrsson)表示，這家瑞典電信巨頭反對進(jìn)行此種調(diào)查�！拔覀儾恢鲝堈归_這種形式的單邊行動(dòng)，”佩爾森說。“愛立信一貫支持適用于業(yè)內(nèi)所有公司的通用規(guī)則。歐盟這種將目標(biāo)對準(zhǔn)單個(gè)公司的行為，可能會導(dǎo)致一連串的負(fù)面影響。”
此外，從長期看，開放競爭是推動(dòng)國家、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展最好的手段。一個(gè)企業(yè)如果不能在國內(nèi)市場通過公平的競爭不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，是不可能具有全球競爭力的。因此，中歐雙方應(yīng)互相妥協(xié)溝通，增強(qiáng)互信互利、開放合作，以共同應(yīng)對北美的技術(shù)壟斷。
開放合作才能共贏，封閉壟斷最終只能兩敗俱傷。歐盟和中國未來都應(yīng)長期堅(jiān)持開放、鼓勵(lì)競爭、在競爭中促進(jìn)合作的戰(zhàn)略，這樣才能促使雙方市場持續(xù)發(fā)展并保持長期的競爭力。尤其是在世界經(jīng)濟(jì)處于脆弱復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，中歐之間應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流和企業(yè)合作，共同促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
楊佩昌(留德學(xué)者 經(jīng)濟(jì)史博士)
