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本報記者 趙天新
中國電信設(shè)備企業(yè)再度面臨海外拓市風(fēng)險。當(dāng)?shù)貢r間5月15日，歐盟貿(mào)易委員德古赫特(Karel De Gucht)宣布，當(dāng)天歐盟委員會(歐委會)原則上決定，對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)調(diào)查。有意思的是，愛立信和諾西等歐洲電信設(shè)備商敦促歐盟委員會撤銷對中國無線通信設(shè)備商征收“雙反”關(guān)稅的威脅。雖然中國企業(yè)是這兩家公司在歐洲地區(qū)的最大競爭對手，但在這一問題上，他們還是給予了支持。
中國制造崛起引歐盟側(cè)目
近期，歐盟委員會作出原則上決定，對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，雖然歐盟貿(mào)易委員德古赫特并未指明具體的中國電信設(shè)備企業(yè)，但是事實(shí)上，這一調(diào)查的目標(biāo)就是專指中國的電信設(shè)備廠商華為和中興通訊。這是繼在美國遭調(diào)查后，華為和中興又再次遭遇貿(mào)易保護(hù)壁壘。
華為從一個民營企業(yè)發(fā)展為同愛立信平起平坐電信業(yè)巨頭；而中興通訊同樣經(jīng)歷數(shù)年的飛速發(fā)展，獲得了如今全球第五的市場地位，不僅如此，除了在電信市場上呼風(fēng)喚雨，這兩家中國企業(yè)還逐步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，開始在消費(fèi)電子領(lǐng)域獲得前所未有的關(guān)注度。據(jù)IDC的數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，除三星一家占據(jù)全球市場份額的三分之一之外，華為和中興與蘋果、LG同為全球前五。
對于以華為和中興為代表的“中國制造”不斷完善企業(yè)升級，無論從經(jīng)營規(guī)模還是技術(shù)掌握上面均大幅提升，面對日益崛起的“中國力量”，歐美等發(fā)達(dá)國家不免產(chǎn)生了恐懼與排斥，為中國制造企業(yè)的海外拓展設(shè)置重重障礙。
歐盟此次的雙反調(diào)查，由于沒有歐洲企業(yè)或行業(yè)組織提交過針對華為和中興通訊的申訴，若該調(diào)查啟動，這將是歐盟委員會首次主動立案進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查。特別有意思的是，愛立信負(fù)責(zé)政府和行業(yè)關(guān)系事務(wù)的主管奧夫·佩爾森就明確對外表示，反對進(jìn)行此種調(diào)查，諾基亞西門子也表明了同樣的態(tài)度。
對于歐盟的調(diào)查，華為、中興相繼發(fā)表聲明否認(rèn)傾銷及接受政府補(bǔ)貼，華為發(fā)表聲明稱，華為與歐洲同行公平競爭，以創(chuàng)新和服務(wù)，而非補(bǔ)貼和傾銷贏得市場和客戶的信任；中興通訊方面表示，作為深港兩地上市公司，中興通訊致力于公開透明的運(yùn)營，遵守WTO和相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則。
對于此次歐盟的“雙反”調(diào)查，中國外交部發(fā)言人洪磊表示，“我們希望歐方從中歐合作大局出發(fā)，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件，不要動輒采用貿(mào)易保護(hù)主義措施�！彪S后，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽也表示，長期以來，中歐雙方在無線通信領(lǐng)域的合作是互利共贏的，中國市場也一直是開放的，如果歐方執(zhí)意啟動調(diào)查，中方將按世貿(mào)組織規(guī)則和中國法律采取堅(jiān)決措施來維護(hù)自身合法權(quán)益，由此產(chǎn)生的后果必須由挑起摩擦的一方承擔(dān)。
經(jīng)濟(jì)低迷貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
近年來，由于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷，各國均在為提振經(jīng)濟(jì)絞盡腦汁，一些西方國家對中國制造業(yè)，尤其是對電信設(shè)備行業(yè)倍加阻擾，傾銷、有軍方背景、威脅國家安全等各種理由層出不窮。
2012年10月8日，美國眾議院情報委員會發(fā)布報告稱，華為和中興通訊可能威脅美國國家通信安全，并建議美國政府和企業(yè)尋找其他公司替代產(chǎn)品；今年初，加拿大政府貿(mào)易部長埃德·法斯特曾表示表示，加拿大移動運(yùn)營商Telus和Bell的最大供應(yīng)商華為已被禁止向加拿大政府網(wǎng)絡(luò)提供設(shè)備；不僅如此，此前，歐盟向中國太陽能光伏產(chǎn)品實(shí)行懲罰性關(guān)稅的決定。
正如中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長、國際經(jīng)濟(jì)法教授王衛(wèi)國所言，“歐盟此舉很明顯是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義”，他表示，近幾年，隨著我國以華為、中興為代表的科技企業(yè)逐漸發(fā)展成熟，在國際貿(mào)易中的價格優(yōu)勢日益明顯，西方國家對他們的關(guān)注也日益密切。
細(xì)數(shù)西方國家多年來對華的“阻礙”，不難發(fā)現(xiàn)，寄希望于貿(mào)易保護(hù)主義這一措施并不能緩解西方國家的經(jīng)濟(jì)低迷的境遇，相反長此以往還會地挑起貿(mào)易爭端，也會對該地區(qū)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損害。
聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長羅斯勒對此前歐盟的行為表示擔(dān)心稱歐盟對中國的懲罰性關(guān)稅是一個“嚴(yán)重錯誤”，認(rèn)為歐委會不應(yīng)以威脅取代談判。看來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的歐洲市場，尋求以貿(mào)易保護(hù)主義得到經(jīng)濟(jì)上的救贖，從短期的政治經(jīng)濟(jì)利益角度或許有效，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展的利益出發(fā)，實(shí)為無稽之談。
歐盟調(diào)查“醉翁之意不在酒”
對于這樣“無端封殺”中國電信設(shè)備商的行為，中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育就曾評論稱，這種打壓后起之秀的行為是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮。
從西方國家多次的對華調(diào)查來看，在各種對華的應(yīng)對措施中，不時摻雜一些不和諧的聲音——貿(mào)易保護(hù)主義。
實(shí)際上，隨著中國制造商華為、中興等企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新、服務(wù)能力的不斷加強(qiáng)，這無疑對歐洲制造商產(chǎn)生了巨大的壓力。正因于此，德古赫特放出言論稱要求中國加大開放電信設(shè)備市場，劃撥中國市場份額，中國電信設(shè)備企業(yè)輸歐產(chǎn)品提價。一方面其寄希望為歐洲制造商贏得有利局面；另一方面其地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義的目的昭然若揭。德古特先生當(dāng)下的荒誕行徑，有媒體解讀認(rèn)為，德古特先生如此捍衛(wèi)歐洲企業(yè)的利益，使得人們有理由懷疑他與歐洲企業(yè)有說不清道不明的利益關(guān)系。
眾所周知，部分國家在對華貿(mào)易政策上經(jīng)常參雜不和諧的聲音，致使中國這個日益成長成為世界貿(mào)易大國的國家卻一直是一個飽受貿(mào)易經(jīng)濟(jì)措施對嚴(yán)重的國家之一。其中中國企業(yè)方面來說，蚊子不叮無縫的蛋，打開海外市場，低價并非長久之計(jì)，如何能學(xué)會并善于利用國際貿(mào)易規(guī)則與外國企業(yè)展開競爭才是明智之舉。
