國(guó)際漫游費(fèi)大降背后：海外運(yùn)營(yíng)商低頭

　　馬曉芳 楊一鳴

　　緊隨中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通也開(kāi)始大幅下調(diào)國(guó)際漫游費(fèi)。

　　昨天，中國(guó)聯(lián)通宣布，從7月10日起下調(diào)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)以及港澳臺(tái)等39個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際漫游資費(fèi)，平均降幅47%，調(diào)整后，用戶(hù)在美國(guó)、韓國(guó)和港臺(tái)漫游撥打當(dāng)?shù)�、撥打中�?guó)大陸和漫游地接聽(tīng)資費(fèi)均為0.96元/分鐘。

　　中國(guó)聯(lián)通方面稱(chēng)，這已經(jīng)是2009年以來(lái)第四次大幅下調(diào)國(guó)際漫游資費(fèi)，每次降幅均超過(guò)50%，2012年，中國(guó)聯(lián)通對(duì)出訪較多的國(guó)家和地區(qū)的漫游資費(fèi)進(jìn)一步下降，其中，美國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、俄羅斯、印度尼西亞等地漫游語(yǔ)音資費(fèi)降幅較大，最高達(dá)85%。

　　一周之前，中國(guó)移動(dòng)剛剛宣布漫游資費(fèi)下調(diào)，新增62個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出國(guó)際及港澳臺(tái)漫游1元/2元/3元區(qū)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而將全球總共242個(gè)國(guó)家和地區(qū)都納入1元/2元/3元區(qū)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“中國(guó)運(yùn)營(yíng)商能大幅下調(diào)資費(fèi)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及中國(guó)用戶(hù)國(guó)外出訪量大幅增加的結(jié)果，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的話語(yǔ)權(quán)明顯增加。”在之前的中國(guó)移動(dòng)發(fā)布會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)綜合部副總經(jīng)理葛頎表示。

　　為什么國(guó)際漫游資費(fèi)如此千差萬(wàn)別？而且多年來(lái)一直居高不下？其中到底有多大的利潤(rùn)空間以及下調(diào)空間？

　　海外漫游資費(fèi)需要運(yùn)營(yíng)商與海外運(yùn)營(yíng)商一家一家進(jìn)行談判，每一家的談判周期大概為3個(gè)月，長(zhǎng)的甚至達(dá)1年，而全球運(yùn)營(yíng)商大約有700家。

　　上述人士解釋說(shuō)，根據(jù)國(guó)際運(yùn)營(yíng)商的規(guī)則，國(guó)際漫游的定價(jià)權(quán)首先是用戶(hù)拜訪地的運(yùn)營(yíng)商，也就是說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商之間進(jìn)行國(guó)際漫游資費(fèi)的談判，一般都是到訪地的運(yùn)營(yíng)商報(bào)自己的來(lái)訪價(jià)格，然后出訪地的運(yùn)營(yíng)商“最高”在當(dāng)?shù)刭Y費(fèi)基礎(chǔ)上加15%。

　　因此，中國(guó)手機(jī)用戶(hù)的漫游價(jià)格無(wú)論是“貴”還是“便宜”，都不是由中國(guó)運(yùn)營(yíng)商來(lái)決定的，而是由到訪地的運(yùn)營(yíng)商決定；同樣的，外國(guó)用戶(hù)到中國(guó)的手機(jī)漫游資費(fèi)，是由中國(guó)運(yùn)營(yíng)商決定。

　　“在這樣的國(guó)際漫游資費(fèi)和結(jié)算模式下，用戶(hù)感受到的國(guó)際漫游資費(fèi)貴，原因是國(guó)際運(yùn)營(yíng)商向中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的要價(jià)太高，如果中國(guó)運(yùn)營(yíng)商不答應(yīng)，雙方在結(jié)算價(jià)格上談不攏，漫游就無(wú)法開(kāi)展�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。

　　“與國(guó)際漫游資費(fèi)同樣的道理，去話(從中國(guó)打往國(guó)外)比來(lái)話(從國(guó)外打往中國(guó))貴，是因?yàn)閲?guó)外運(yùn)營(yíng)商要價(jià)太高，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的成本也就很高。” 一位曾參與過(guò)中國(guó)移動(dòng)早期與國(guó)外運(yùn)營(yíng)商談判的人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。

　　2011年，中國(guó)移動(dòng)成立了專(zhuān)業(yè)的“國(guó)際公司”專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的談判，加上中國(guó)移動(dòng)手握7億多手機(jī)用戶(hù)，而且出國(guó)量明顯激增，中國(guó)移動(dòng)的談判砝碼大增，國(guó)際漫游資費(fèi)終于明顯下降，并規(guī)劃為目前的1元/2元/3元區(qū)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為全球最大的移動(dòng)市場(chǎng)以及擁有全球最多手機(jī)用戶(hù)的運(yùn)營(yíng)商，為什么反而在與國(guó)際運(yùn)營(yíng)商的談判中處于劣勢(shì)？

　　上述人士介紹說(shuō)，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商與國(guó)際運(yùn)營(yíng)商談判下來(lái)的價(jià)格并不低，但是由于“落地”有競(jìng)爭(zhēng)，而且競(jìng)爭(zhēng)很激烈，所以來(lái)話價(jià)格就始終上不去。國(guó)際長(zhǎng)途并非采取分成的模式，而是單一結(jié)算，因此運(yùn)營(yíng)商一般是在保證一定量的去話的基礎(chǔ)上，遵循一定的結(jié)算價(jià)格。

　　在實(shí)際情況中，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商結(jié)算的對(duì)端往往并不是海外運(yùn)營(yíng)商，而是一些專(zhuān)營(yíng)的國(guó)際話務(wù)轉(zhuǎn)接商，這部分轉(zhuǎn)接商會(huì)租用國(guó)際專(zhuān)線，與各個(gè)國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商談好價(jià)格，然后依靠中間的利差賺錢(qián)。除了這部分轉(zhuǎn)接商之外，還存在大量非法的IP供應(yīng)商，這也是為什么有些用戶(hù)在海外可以買(mǎi)到撥打國(guó)內(nèi)非常便宜的IP電話卡，但這類(lèi)業(yè)務(wù)一旦被主管單位發(fā)現(xiàn)會(huì)被取締，也往往給用戶(hù)帶來(lái)很大的損失。

　　“由于運(yùn)營(yíng)商在國(guó)際話務(wù)的授權(quán)機(jī)制、精細(xì)化管理程度以及對(duì)外交流等方面，專(zhuān)業(yè)能力與這些轉(zhuǎn)接商相比還有不小差距，所以運(yùn)營(yíng)商一般會(huì)選擇與固定的轉(zhuǎn)接商合作，也正因?yàn)楹献飨鄬?duì)固定，運(yùn)營(yíng)商也就很難有談判的砝碼�！鄙鲜鋈耸拷忉屨f(shuō)。