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國務(wù)院近日提出實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，對一直被上網(wǎng)速度慢、下載流量低等問題困擾的我國網(wǎng)民而言，這個戰(zhàn)略可謂正當(dāng)其時。
信息消費有望成為新的經(jīng)濟增長點
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。自2008年以來，我國網(wǎng)民數(shù)量全球第一。
相比之下，帶寬和網(wǎng)速發(fā)展明顯滯后，排在全球幾十名開外，許多網(wǎng)民用手機上網(wǎng)、看視頻時，常常碰到圖片細節(jié)不清、視頻播放不暢等問題。中國工程院院士趙梓森認為，提高寬帶數(shù)據(jù)容量和傳輸速率已成為我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。
在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部就提出“寬帶中國”戰(zhàn)略，旨在加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)行政村寬帶普及服務(wù)。并提出，到2013年，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比將超過70%。
業(yè)內(nèi)人士認為，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略的好處遠不止網(wǎng)速的提升和IT企業(yè)收入的增長，還將拉動光纖制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機和家電等相關(guān)制造業(yè)，形成很強的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與帶動效應(yīng)。我國光纖寬帶投資將超過1500億元，對拉動內(nèi)需和促進消費起著不可替代的作用。
這次國務(wù)院常務(wù)會議表示，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費。實現(xiàn)“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20%以上，電子商務(wù)交易額大幅增加。
工信部預(yù)計，到2015年，信息消費規(guī)模有望超過3.2萬億元，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。武漢郵電科學(xué)院總工程師余少華說，“信息消費有望成為新的經(jīng)濟增長點。”
三門檻阻礙消費潛力釋放
信息消費雖然前景光明，但要想成功實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，必須邁過三道門檻。
首先，網(wǎng)速低、收費高阻礙了“寬帶中國”戰(zhàn)略的進程。烽火科技集團技術(shù)總監(jiān)李漢兵介紹，光纖入戶工程已經(jīng)推行多年，但由于光線寬帶成本比一般寬帶要高，多數(shù)人并不愿接受寬帶升級。
其次，雖然民營資本進入電信業(yè)的步伐在加速，但在三大運營商以及國字號的廣電面前，民資無疑是“弱勢群體”，如果國家沒有具體的政策護航，民資入局無從談起。
業(yè)內(nèi)人士指出，在通信行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)與市場之間往往存在一定滯后性，前期投入大，市場回報又不能及時彌補投資缺口�！叭绻麌覜]有實質(zhì)性的措施給予優(yōu)惠補貼，許多民營企業(yè)因無力支撐而始終不敢放開投入�！崩顫h兵說。
第三，由于運營企業(yè)自身的發(fā)展策略以及市場經(jīng)濟的不平衡，導(dǎo)致我國整體寬帶普及率偏低，東西部、城鄉(xiāng)之間信息化發(fā)展的失衡。
中國電信科學(xué)技術(shù)委員會主任韋樂平曾做過分析，光纖到戶在東部城鎮(zhèn)地區(qū)的投資回收期是7年，中部地區(qū)大約為11年，而西部偏遠地區(qū)要數(shù)十年。一般投資回報期超過10年的項目必然會被市場拋棄。
專家指出，如果地區(qū)之間寬帶建設(shè)不協(xié)調(diào)，無法鋪成一張完整的網(wǎng)，那么“信息惠民”工程、全國就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)、開展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等重大舉措就都無施展之地。
市場迫切呼喚政策細則
目前，我國光纖寬帶基礎(chǔ)投入不足。根據(jù)2010年工信部等七部委下發(fā)的《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，全國三年內(nèi)光纖寬帶投資將超過1500億元，由三大電信運營商自行投入。但城市緊張的管線空間資源、數(shù)額不菲的穿行費、賠償費、入場費以及中西部廣袤的農(nóng)村與偏遠地區(qū)的建設(shè)投入，都影響著企業(yè)獨立投入光纖寬帶建設(shè)的積極性。
光迅科技公司產(chǎn)品開發(fā)管理部經(jīng)理鄭彥升認為，單純依靠產(chǎn)業(yè)力量，靠企業(yè)自主投資，根本無力支撐光纖寬帶如此龐大的市場。國家應(yīng)該加大扶持，給予相關(guān)重大工程項目的資金支持，真正把光纖寬帶作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來投入。
除資金外，政策的扶持也不可或缺�！罢恼卟怀雠_，開發(fā)商、制造商、運營商的積極性就上不來。”李漢兵說，我國光纖通信領(lǐng)域已成立了光纖接入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但各成員單位目前僅限于技術(shù)層面上的合作，在應(yīng)用方面還未深入?yún)f(xié)作。
韋樂平建議，國家從整體統(tǒng)籌規(guī)劃“寬帶中國”戰(zhàn)略，在政策扶持和資金投入上帶動運營商整體建設(shè)，對新建住宅寬帶建設(shè)給予優(yōu)惠，對成本、稅收、財政進行補貼，此外，還可以嘗試類似“家電下鄉(xiāng)”的政策，激活農(nóng)村寬帶市場。
雖然“寬帶中國”尚在起步階段，但李漢兵估計，未來3-5年內(nèi)，光纖寬帶市場將迎來大發(fā)展時代。政府對待光纖寬帶工程可以像“村村通”、“路路通”一樣，引導(dǎo)光纖企業(yè)投入，為全民信息消費“鋪路”，使其成為刺激內(nèi)需的新增長點。(記者徐海波、陳俊)
