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耿雁冰
手機(jī)號(hào)實(shí)名制動(dòng)真格。
近日，北京、遼寧等地電信運(yùn)營商發(fā)布公告，自9月1日起，在運(yùn)營商自有營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)合作社會(huì)渠道等各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理移動(dòng)電話、無線上網(wǎng)卡的開戶、過戶等業(yè)務(wù)時(shí)，都要進(jìn)行身份登記。
就在上周，工信部召開全國電視電話會(huì)議，由三大電信運(yùn)營商副總級(jí)負(fù)責(zé)人親自部署電話用戶實(shí)名登記工作和用戶信息保護(hù)工作。
工信部政法司巡視員李國斌介紹，截至2012年底，全國電話用戶達(dá)到13.9億戶。與此同時(shí)，利用未登記真實(shí)身份信息的電話傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實(shí)施詐騙等問題突出，影響了用戶的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，甚至威脅國家安全。
早在2010年9月1日，工信部就宣布正式實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，不過，由于沒有明確的法律條文支持，實(shí)施效果并不理想。
直到去年年底，全國人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，成為電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的分水嶺，不僅確立了公民電子信息的保護(hù)制度，而且明確了網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份的管理，在法律層面上為電話用戶真實(shí)身份信息登記提供了依據(jù)。
據(jù)工信部電信研究院人士介紹，由于實(shí)名工作涉及全國幾億電話用戶，當(dāng)前公民法律意識(shí)不斷提高、日益重視個(gè)人隱私保護(hù)，電話實(shí)名工作的全面順利開展必須以完善的法律依據(jù)為支撐，在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)實(shí)名制的過程中，工信部也一直推動(dòng)和配合相關(guān)法律的制定和出臺(tái)。
經(jīng)過向社會(huì)征求意見及部務(wù)會(huì)審議，工信部發(fā)布《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，所有個(gè)人用戶和單位用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)出示列舉的有效證件中的一個(gè)，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對用戶出示的證件進(jìn)行查驗(yàn)并如實(shí)登記用戶證件類別和證件所載的姓名(單位名稱)、號(hào)碼(編號(hào))和住址信息(地址)。
對于規(guī)章實(shí)施之前已經(jīng)使用電話服務(wù)，但尚未進(jìn)行真實(shí)身份信息登記或登記信息不全的老用戶，規(guī)定并沒有強(qiáng)制登記，而是采取了鼓勵(lì)進(jìn)行補(bǔ)登記的政策。
據(jù)北京電信運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未進(jìn)行實(shí)名登記的老用戶，在更改套餐、掛失號(hào)碼等業(yè)務(wù)辦理上會(huì)受到限制，未來將推出優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)老用戶實(shí)名登記。
