電話實名登記滿月 廣西仍存不登記身份證辦卡

　　中新廣西網(wǎng)10月11日電(羅先彬 馮峰)國家工業(yè)和信息化部明確要求，自2013年9月1日起，所有新增電話用戶100%實行實名登記。電話實名登記制度執(zhí)行至今已一個多月，廣西南寧等地的一些報亭、便利超市和手機賣場，不用登記身份證仍可以買到中國移動的手機電話卡。

　　10月7日上午11點左右，在南寧市長興路的書報亭，筆者稱身份證遺失了，需要買一張手機電話卡。書報亭攤主回答，有中國移動的電話卡，50塊錢一張，包括50元的話費，月租5元，國內(nèi)長途和市話都是每分鐘0.15元。手機電話卡買回去以后，只要播打中國移動1008631語音電話激活就可以用了。

　　10月7日中午14點半左右， 在南寧市星湖路的一家書報亭的攤主也稱，沒有身份證也可以辦理中國移動的手機電話卡，60元一張，包括50元話費和10元卡費，國內(nèi)長途每分鐘0.19元，市話每分鐘0.20元，零月租，在南寧市接聽免費。

　　7日下午筆者調(diào)查了南寧民主路、長堽路和燕子嶺、南梧路的廣西花鳥市場附近等的一些電信代理代辦點，均稱有中國移動手機電話卡銷售，并說如果沒有身份證原件，可以用身份證復(fù)印件代替，沒有復(fù)印件報身份證號碼也可以辦理。

　　廣西的貴港、來賓、玉林、河池等地市的一些消費者也反映，他們可以在當(dāng)?shù)氐囊恍﹫笸�、便利超市和手機賣場，不用登記身份證都可以買到中國移動手機電話卡。

　　近年來， 中國電信 業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。截至2012年底，全國電話用戶達到13.9億戶。過去，大中小城市隨處可見出售“手機卡、手機號碼”的商家，因為當(dāng)時購買手機卡和手機號碼，既不需要身份證，也不需要進行實名登記等手續(xù)。與此同時，利用未登記真實身份信息的電話傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等違法犯罪突出，影響了用戶的合法權(quán)益，擾亂了社會秩序。

　　為此，全國人大常委會2012年12月出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，從法律上明確了電話用戶真實身份信息登記制度。2013年9月1日起施行的《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第25號)，將電話用戶真實身份信息登記內(nèi)容作了非常詳細的規(guī)定。

　　《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，將電話用戶真實身份信息登記界定為：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話(含無線上網(wǎng)卡)等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，如實登記用戶提供的真實身份信息。并規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對用戶出示的證件進行查驗，并如實登記證件類別以及證件上所記載的姓名(名稱)、號碼、住址信息；用戶拒絕提供身份信息的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。

　　據(jù)調(diào)查，個別電信運營商仍有違規(guī)行為，主要表現(xiàn)在：以無身份證購買移動電話手機卡居多，也有用身份證復(fù)印件或干脆報身份證號碼的。沒有身份證照樣可以辦理固定電話、移動電話(含無線上網(wǎng)卡)等入網(wǎng)手續(xù)，會給居心不良者以可乘之機，其弊端和危害顯而易見，也被一些違法甚至犯罪的事實所證實。而使用身份證復(fù)印件和報身份證號碼辦理電信入網(wǎng)手續(xù)，漏洞也十分明顯：如果有人使用偽造、變造的身份證或者冒用他人的身份證登記辦理固定電話、移動電話，然后利用這類電話做違法犯罪的事，對他人的名譽、信用甚至人身安全都造成危害。

　　對群眾反映的不用登記身份證仍可以買到中國移動的手機電話卡的情況，中國移動廣西分公司10月10日在書面回答中新社采訪時稱：目前，廣西移動公司自營營業(yè)廳實名登記率已達100%。公司充分意識到，社會渠道點多面廣，個別代理商有可能由于逐利而未嚴(yán)格執(zhí)行實名登記。因此，公司加強了對社會渠道巡檢、監(jiān)督、考核、處罰力度，對于執(zhí)行不到位或未執(zhí)行的社會渠道，堅決嚴(yán)肅處理，給予扣罰酬金直至解除合作的處罰，對于未與公司直接合作的末梢網(wǎng)點，一旦發(fā)現(xiàn)存在實名制執(zhí)行不到位的情況，公司將追溯卡號來源，按照規(guī)定對其上游代理商進行處理。公司將嚴(yán)格按照主管部門要求，堅決落實電話真實身份信息登記，同時，歡迎媒體和廣大公眾的監(jiān)督和舉報，對于未按要求執(zhí)行實名登記工作的網(wǎng)點和渠道，一經(jīng)查實，公司將嚴(yán)肅處理，決不姑息。

　　廣西大學(xué)商學(xué)院梁修慶教授表示，國家之所以出臺電話實名制的相關(guān)規(guī)定，目的是要規(guī)范電話的開戶管理，減少傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息和電信詐騙等違法違規(guī)行為，這是十分必要的。如果仍有電信運營商不認(rèn)真落實電話真實身份信息登記制度，表明規(guī)范管理方面出現(xiàn)了問題。