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北京郵電大學(xué)校長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)呂廷杰
本報(bào)記者 羅凱 實(shí)習(xí)生 李姝含
十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，首次提到“電信領(lǐng)域價(jià)格改革”、鼓勵(lì)“推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化”等政策，引起行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈關(guān)注。北京郵電大學(xué)校長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)呂廷杰對(duì)此有獨(dú)到的看法。他認(rèn)為電信行業(yè)“價(jià)格改革”將是一場(chǎng)盈利模式的變革，更多地向民營(yíng)資本開(kāi)放是大勢(shì)所趨。
價(jià)格改革到底怎么改？
《決定》提出，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”。這是唯一一處提到電信行業(yè)的論述。電信行業(yè)的價(jià)格改革到底如何改呢？呂廷杰打了一個(gè)形象的比喻：“現(xiàn)在有一個(gè)叫 騰訊 的公司，擁有一輛叫微信的大巴，上面坐了六億多人，車開(kāi)到你的信息高速公路上了，該如何收費(fèi)？當(dāng)然是向司機(jī)，也就是騰訊公司收費(fèi)。而不是敲著窗戶向坐在上面的每一個(gè)乘客說(shuō)‘交流量費(fèi)！交流量費(fèi)’！這必然引起消費(fèi)者的不滿和抱怨。”
呂廷杰說(shuō)，實(shí)行“反向收費(fèi)”是一勞永逸的解決方案。他解釋說(shuō)，這不僅僅是價(jià)格改革，而是整個(gè)盈利模式的一場(chǎng)變革。正如 馬云 今年作出的一個(gè)創(chuàng)新：當(dāng)用戶拿著手機(jī)，點(diǎn)擊淘寶網(wǎng)買東西的時(shí)候，不需要付流量費(fèi)，而由阿里巴巴公司來(lái)支付。無(wú)獨(dú)有偶，天翼視訊也正在采用類似的模式向增值服務(wù)商收費(fèi)，而不是消費(fèi)者。顯然，如果還用傳統(tǒng)電信行業(yè)的思維經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，已不符合當(dāng)今時(shí)代的變化。
呂廷杰介紹，中國(guó)移動(dòng)一個(gè)月以前已經(jīng)啟動(dòng)了這項(xiàng)改革，但由于涉及運(yùn)營(yíng)體系、管理模式、營(yíng)銷系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)分析系統(tǒng)等全方位的變革，注定是一個(gè)脫胎換骨的過(guò)程，將可實(shí)現(xiàn)真正的流量經(jīng)營(yíng)。所謂流量經(jīng)營(yíng)的核心在于比特著色，指同樣的流量比特所傳遞的信息給不同的受眾，會(huì)產(chǎn)生很大的差異�！胺聪蚴召M(fèi)”可實(shí)現(xiàn)差異化定價(jià)，就是根據(jù)不同的需求，進(jìn)行比特著色。呂廷杰強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)過(guò)程不可能一蹴而就，而最終的大量應(yīng)用，將使如今面臨的所有OTT帶來(lái)的挑戰(zhàn)迎刃而解。今后所有互聯(lián)網(wǎng)層面的寬帶應(yīng)用，消費(fèi)者不應(yīng)該付費(fèi)�！�
電信行業(yè)真是壟斷行業(yè)嗎？
談到所謂“壟斷行業(yè)”，呂廷杰更有一番獨(dú)到見(jiàn)解。他表示，目前普遍認(rèn)為的電信行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)、政府限制民營(yíng)資本進(jìn)入、行業(yè)高度壟斷等，這樣的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。他具體分析了兩點(diǎn)原因：首先，運(yùn)營(yíng)商之間并非缺乏競(jìng)爭(zhēng)，而是競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，甚至有點(diǎn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)頭。此前運(yùn)營(yíng)商為搶灘校園市場(chǎng)，不惜大打出手，其競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可見(jiàn)一斑。其次，通信行業(yè)本身有很大的自然壟斷屬性。要投資一個(gè)覆蓋全中國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有數(shù)萬(wàn)億元的資金恐怕是做不到的。也就是說(shuō)，電信行業(yè)由于其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及巨額的沉淀資本，即使放開(kāi)了，也不可能人人都能進(jìn)入。因?yàn)檩^高的行業(yè)壁壘，形成了其自然壟斷屬性。
此次《決定》中提出，“根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化”，再一次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，也體現(xiàn)了政府鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入自然壟斷行業(yè)的態(tài)度。目前，電信行業(yè)的現(xiàn)狀，存在一個(gè)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象，即“大者恒大、贏者通吃”。這也是整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、市場(chǎng)不均衡所導(dǎo)致的必然結(jié)果。面對(duì)這樣的問(wèn)題，加之電信行業(yè)固有的自然壟斷屬性，該如何促進(jìn)民營(yíng)資本更多地進(jìn)入呢？
對(duì)此，呂廷杰建議，網(wǎng)運(yùn)分離不失為一個(gè)值得探索的方向。即整合現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源，由國(guó)家控股；而在運(yùn)營(yíng)層面，則要向民營(yíng)資本更廣泛地開(kāi)放，沒(méi)有了網(wǎng)絡(luò)資源高投資的負(fù)擔(dān)，民營(yíng)資本能夠激發(fā)出強(qiáng)大的創(chuàng)新力，從而提升用戶對(duì)于服務(wù)的滿意度。他分析這樣做有三個(gè)好處：一是避免了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投資過(guò)大，以致其他運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入該行業(yè)的自然壟斷壁壘。二是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)控制在國(guó)家手里，能更好地保證其安全性。三是避免了運(yùn)營(yíng)商對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，從而減少資源浪費(fèi)。
