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北京郵電大學(xué)校長助理、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院執(zhí)行院長呂廷杰
本報記者 羅凱 實習(xí)生 李姝含
十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，首次提到“電信領(lǐng)域價格改革”、鼓勵“推進(jìn)公共資源配置市場化”等政策，引起行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈關(guān)注。北京郵電大學(xué)校長助理、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院執(zhí)行院長呂廷杰對此有獨到的看法。他認(rèn)為電信行業(yè)“價格改革”將是一場盈利模式的變革，更多地向民營資本開放是大勢所趨。
價格改革到底怎么改？
《決定》提出，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格”。這是唯一一處提到電信行業(yè)的論述。電信行業(yè)的價格改革到底如何改呢？呂廷杰打了一個形象的比喻：“現(xiàn)在有一個叫 騰訊 的公司，擁有一輛叫微信的大巴，上面坐了六億多人，車開到你的信息高速公路上了，該如何收費(fèi)？當(dāng)然是向司機(jī)，也就是騰訊公司收費(fèi)。而不是敲著窗戶向坐在上面的每一個乘客說‘交流量費(fèi)！交流量費(fèi)’！這必然引起消費(fèi)者的不滿和抱怨。”
呂廷杰說，實行“反向收費(fèi)”是一勞永逸的解決方案。他解釋說，這不僅僅是價格改革，而是整個盈利模式的一場變革。正如 馬云 今年作出的一個創(chuàng)新：當(dāng)用戶拿著手機(jī)，點擊淘寶網(wǎng)買東西的時候，不需要付流量費(fèi)，而由阿里巴巴公司來支付。無獨有偶，天翼視訊也正在采用類似的模式向增值服務(wù)商收費(fèi)，而不是消費(fèi)者。顯然，如果還用傳統(tǒng)電信行業(yè)的思維經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，已不符合當(dāng)今時代的變化。
呂廷杰介紹，中國移動一個月以前已經(jīng)啟動了這項改革，但由于涉及運(yùn)營體系、管理模式、營銷系統(tǒng)、經(jīng)營分析系統(tǒng)等全方位的變革，注定是一個脫胎換骨的過程，將可實現(xiàn)真正的流量經(jīng)營。所謂流量經(jīng)營的核心在于比特著色，指同樣的流量比特所傳遞的信息給不同的受眾，會產(chǎn)生很大的差異�！胺聪蚴召M(fèi)”可實現(xiàn)差異化定價，就是根據(jù)不同的需求，進(jìn)行比特著色。呂廷杰強(qiáng)調(diào)：“這個過程不可能一蹴而就，而最終的大量應(yīng)用，將使如今面臨的所有OTT帶來的挑戰(zhàn)迎刃而解。今后所有互聯(lián)網(wǎng)層面的寬帶應(yīng)用，消費(fèi)者不應(yīng)該付費(fèi)�！�
電信行業(yè)真是壟斷行業(yè)嗎？
談到所謂“壟斷行業(yè)”，呂廷杰更有一番獨到見解。他表示，目前普遍認(rèn)為的電信行業(yè)缺乏競爭、政府限制民營資本進(jìn)入、行業(yè)高度壟斷等，這樣的說法是錯誤的。他具體分析了兩點原因：首先，運(yùn)營商之間并非缺乏競爭，而是競爭極其激烈，甚至有點過度競爭的勢頭。此前運(yùn)營商為搶灘校園市場，不惜大打出手，其競爭激烈程度可見一斑。其次，通信行業(yè)本身有很大的自然壟斷屬性。要投資一個覆蓋全中國的通信網(wǎng)絡(luò)，沒有數(shù)萬億元的資金恐怕是做不到的。也就是說，電信行業(yè)由于其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及巨額的沉淀資本，即使放開了，也不可能人人都能進(jìn)入。因為較高的行業(yè)壁壘，形成了其自然壟斷屬性。
此次《決定》中提出，“根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化”，再一次強(qiáng)調(diào)了市場的主導(dǎo)作用，也體現(xiàn)了政府鼓勵民營資本進(jìn)入自然壟斷行業(yè)的態(tài)度。目前，電信行業(yè)的現(xiàn)狀，存在一個著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象，即“大者恒大、贏者通吃”。這也是整個行業(yè)競爭不規(guī)范、市場不均衡所導(dǎo)致的必然結(jié)果。面對這樣的問題，加之電信行業(yè)固有的自然壟斷屬性，該如何促進(jìn)民營資本更多地進(jìn)入呢？
對此，呂廷杰建議，網(wǎng)運(yùn)分離不失為一個值得探索的方向。即整合現(xiàn)有運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)資源，由國家控股；而在運(yùn)營層面，則要向民營資本更廣泛地開放，沒有了網(wǎng)絡(luò)資源高投資的負(fù)擔(dān)，民營資本能夠激發(fā)出強(qiáng)大的創(chuàng)新力，從而提升用戶對于服務(wù)的滿意度。他分析這樣做有三個好處：一是避免了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投資過大，以致其他運(yùn)營企業(yè)無法進(jìn)入該行業(yè)的自然壟斷壁壘。二是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)控制在國家手里，能更好地保證其安全性。三是避免了運(yùn)營商對基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，從而減少資源浪費(fèi)。
