虛擬運(yùn)營商發(fā)牌：電信市場秩序重構(gòu)

　　董軍

　　2013年12月26日下午，國家工信部發(fā)放首批虛擬運(yùn)營商牌照，首批獲得牌照的企業(yè)確定為11家。至此，民營資本終于獲得許可，正式進(jìn)入國內(nèi)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。而此時(shí)恰逢4G剛剛發(fā)牌、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場爆發(fā)，民營資本獲準(zhǔn)在此時(shí)進(jìn)入，將促使電信市場秩序重構(gòu)。

　　所謂“移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”，是指民間資本租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的電信設(shè)施，或購買基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的電信服務(wù)，經(jīng)過重新包裝，在自有渠道開展自有品牌的電信服務(wù)并出售給消費(fèi)者，進(jìn)而從中獲利。也就是在原有的產(chǎn)業(yè)鏈上，多出一個(gè)虛假運(yùn)營商的環(huán)節(jié)。三大國有電信運(yùn)營商將會(huì)向虛擬運(yùn)營商出租網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)還會(huì)直接面對最終消費(fèi)者。所以，虛擬運(yùn)營商既是三大電信運(yùn)營商的產(chǎn)業(yè)鏈下游，也將是他們最直接的競爭對手。三大運(yùn)營商與新進(jìn)入的民營資本，都需要一段時(shí)間理順彼此的關(guān)系，重新定位。

　　民營資本進(jìn)入電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)營，比起電信運(yùn)營商的幾次重組，會(huì)對電信市場帶來更大的沖擊。之前的幾次電信運(yùn)營商重組，都是國有企業(yè)之間的勢力重新劃分，通過重組平衡各方利益。而民營資本的進(jìn)入，激發(fā)移動(dòng)通信市場的競爭活力和創(chuàng)新活力，為廣大消費(fèi)者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。此次入圍的電商企業(yè)——京東，在獲得牌照后當(dāng)即對外宣布：在5年內(nèi)力爭成為中國第四大運(yùn)營商。相信，這樣的競爭者進(jìn)入，一定會(huì)對三大運(yùn)營商造成沖擊，他們從運(yùn)營心態(tài)、管理模式、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等各方面都必須做出調(diào)整。

　　業(yè)界普遍存在一種觀點(diǎn)，認(rèn)為虛擬運(yùn)營商是從三大運(yùn)營商手中轉(zhuǎn)售，主動(dòng)權(quán)在三大運(yùn)營商，虛擬運(yùn)營商獲利空間不大。這也逼迫虛擬運(yùn)營商充分發(fā)揮自身靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，利用自己原有業(yè)務(wù)優(yōu)勢和4G的機(jī)會(huì)，不斷創(chuàng)新出新的業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，把移動(dòng)通信市場做大，而不是簡單地與三大運(yùn)營商進(jìn)入價(jià)格戰(zhàn)。京東方面表示，將結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，對基礎(chǔ)運(yùn)營商的移動(dòng)通信服務(wù)進(jìn)行重新包裝，打造京東自己的話音、短信、彩信、移動(dòng)數(shù)據(jù)包等電信業(yè)務(wù)服務(wù)，以滿足不同類型用戶的需求。京東將利用自身1.4億的龐大用戶基礎(chǔ)，和作為中國手機(jī)產(chǎn)品最大零售商的優(yōu)勢，未來將打通京東的電信服務(wù)用戶和京東的電商零售用戶，充分進(jìn)行資源的整合，基于大數(shù)據(jù)分析，推出豐富的、能夠給用戶更好體驗(yàn)的產(chǎn)品和服務(wù)。天音通信方面表示，要通過向用戶提供差異化的服務(wù)盈利，而不是大打價(jià)格戰(zhàn)。由此可見，民營資本進(jìn)入之后，電信運(yùn)營模式的創(chuàng)新將會(huì)加速，三大運(yùn)營商的“自我革命”也有可能在競爭的壓力下真正展開。

　　此外，因?yàn)樘摂M運(yùn)營商對于 中國電信 市場來講，是一種全新的業(yè)態(tài)，試點(diǎn)過程中必將引發(fā)很多新問題。三大運(yùn)營商作為出租方、產(chǎn)業(yè)鏈上游，要對出租業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保障消費(fèi)者利益。同時(shí)，政府主管部門也需要新的監(jiān)管機(jī)制來適應(yīng)新業(yè)務(wù)，對新的運(yùn)營主體、創(chuàng)新的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

　　民營資本入局，中國電信市場將會(huì)從產(chǎn)業(yè)鏈、競爭格局、運(yùn)營模式、監(jiān)管等各個(gè)方面進(jìn)行重構(gòu)，逐漸形成開放、有活力的電信市場。

　　作者為本報(bào)記者