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上海自貿(mào)區(qū)試點進一步開放電信增值業(yè)務(wù)
三項業(yè)務(wù)外資股比放寬 新增四項業(yè)務(wù)大多不設(shè)股比限制
記者楊聯(lián)民李剛6日上海報道
工業(yè)和信息化部6日在其網(wǎng)站披露：建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱試驗區(qū))，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。為支持試驗區(qū)先行先試，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，工業(yè)和信息化部與上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)的意見》(以下簡稱《意見》)，決定在試驗區(qū)內(nèi)試點進一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)。
《意見》提出在試驗區(qū)內(nèi)進一步試點開放的七個增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括兩個方面：一是在已對WTO承諾開放，外資股比不超過50%的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)等三項業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步試點開放這三項業(yè)務(wù)的外資股比，其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用商店業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)等兩項業(yè)務(wù)外資股比不設(shè)限制；在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)中的經(jīng)營類電子商務(wù)業(yè)務(wù)外資股比放寬到55%。二是新增試點開放呼叫中心業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等四項業(yè)務(wù)，其中前三項業(yè)務(wù)外資股比不設(shè)限制；國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比不超過50%。
《意見》對試點開放業(yè)務(wù)的設(shè)施和服務(wù)范圍提出了要求，具體為申請經(jīng)營上述電信業(yè)務(wù)的企業(yè)注冊地和服務(wù)設(shè)施須設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)；為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍限定在試驗區(qū)內(nèi)、其他業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍可以面向全國。
《意見》還提出要在制定細則、營造環(huán)境、完善服務(wù)、加強監(jiān)管等四個方面完善保障措施，為試點工作的順利推進保駕護航。
在制定細則方面：根據(jù)國務(wù)院總體部署，在試驗區(qū)內(nèi)暫停實施《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(國務(wù)院534號令)相關(guān)規(guī)定內(nèi)容。同時加快制定試點管理辦法，調(diào)整相關(guān)管理制度，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。
在營造環(huán)境方面：引導(dǎo)外資企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)中心進駐試驗區(qū)。切實保護電信用戶合法權(quán)益，培育和維護公平競爭的市場環(huán)境，促進電信市場持續(xù)健康發(fā)展。
在完善服務(wù)方面：加大政策宣傳力度，搭建服務(wù)交流平臺，加強與外資企業(yè)的溝通。為外資企業(yè)提供政策咨詢和服務(wù)，積極為外資企業(yè)解決實際困難和問題。
在加強監(jiān)管方面：完善相關(guān)信息收集和統(tǒng)計分析，明確對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、用戶信息保護等方面的要求。加強對國際通信業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)運行安全的監(jiān)管，維護網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
工信部表示，為推進試驗區(qū)進一步開放增值電信業(yè)務(wù)的工作，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合上海市人民政府建立部市協(xié)調(diào)工作機制，推動相關(guān)工作的落實。上海市通信管理局應(yīng)當(dāng)加強對外資企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，對各項業(yè)務(wù)試點開放的落實和管理情況，要定期報工業(yè)和信息化部和上海市人民政府。
