虛擬運營商牌照或僅剩最后五席

　　馬年春節(jié)，業(yè)界發(fā)生了很多大事： 微軟 換帥、京東IPO、 麥考林 被收購……還有工信部發(fā)放了第二批虛擬運營商牌照，蘇寧、國美得償所愿。

　　目前，獲得虛擬運營商牌照的企業(yè)已有19家。《IT時報》記者從業(yè)內(nèi)相關(guān)人士處獲悉，在第二批牌照發(fā)放之后，第三批牌照會在4月份之前發(fā)放，但是數(shù)量銳減至5家左右，而在2015年試點期結(jié)束前，工信部可能不會再發(fā)放新的牌照。

　　“19家試點企業(yè)有點多了”

　　去年12月，工信部發(fā)放了首批虛擬運營商牌照，京東、迪信通等11家企業(yè)獲牌。今年1月29日，蘇寧、國美等5家企業(yè)獲得第二批牌照。

　　但是前兩批獲牌的企業(yè)都是 中國電信 和 中國聯(lián)通 的合作伙伴，中國移動對虛擬運營商的態(tài)度顯得有些消極，一直未公布合作名單。“不過第三批獲牌的企業(yè)中，會有中國移動的合作伙伴，”工信部電信研究院一名研究虛擬運營商業(yè)務(wù)的人士對記者表示。

　　虛擬運營商發(fā)展研究中心秘書長鄒學(xué)勇也認(rèn)為，第三批基本上都是中國移動的合作伙伴，他還表示：“虛擬運營商今年4月會正式放號，第三批牌照肯定會在這之前發(fā)放的�！�

　　不過鄒學(xué)勇認(rèn)為，第三批牌照的數(shù)量不會像前兩批那樣多，大概在5家左右�！捌鋵崿F(xiàn)在來看，試點的虛擬運營商達19家，數(shù)量已經(jīng)有些多了。在第三批牌照發(fā)放之后，試點期內(nèi)應(yīng)該不會再發(fā)牌照�！编u學(xué)勇說道。

　　按照工信部的規(guī)定，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點期為兩年，在2015年底前結(jié)束。“試點期內(nèi)，要探索國內(nèi)虛擬運營商的發(fā)展模式，建立相應(yīng)的規(guī)范，試點企業(yè)不可能很多。打個比方，如果虛擬運營商卷錢跑了怎么辦，現(xiàn)在都是在摸索�！编u學(xué)勇表示。

　　在兩年試點期結(jié)束后，會實行審批制，只要申請企業(yè)的資質(zhì)、條件符合，就會獲得牌照。

　　互聯(lián)網(wǎng)巨頭難“借殼”拿牌

　　兩批牌照發(fā)放之后，除了京東、阿里，其他規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都沒有獲得牌照( 騰訊 是例外，早已經(jīng)表態(tài)不會申請)。這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭并非是在漠視移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)市場，相反他們很看重，因為這是他們爭奪移動互聯(lián)網(wǎng)入口的重要陣地。

　　在鄒學(xué)勇看來，移動互聯(lián)網(wǎng)目前有兩個入口：軟件入口和終端入口。在軟件應(yīng)用入口方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做得很好，微信就是代表，為自己帶來了大量的用戶和流量。而在終端入口上，之前一直被基礎(chǔ)運營商掌握在手里，現(xiàn)在隨著虛擬運營商的出現(xiàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)了“可乘之機”。

　　“今年上半年會有很多故事發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會對虛擬運營商實行并購、注資，或者戰(zhàn)略合作的，”鄒學(xué)勇說。

　　另一名人士則告訴記者，現(xiàn)在已有互聯(lián)網(wǎng)公司在同樂語、迪信通、天音、分享在線等獲牌企業(yè)開始接觸。

　　有一點是肯定的，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不會完全收購虛擬運營商，因為政策所限。工信部去年5月發(fā)布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》中對申請轉(zhuǎn)售資格的企業(yè)進行了條件設(shè)定：其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資)。

　　“如果獲牌企業(yè)的法人代表和股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，需要向主管部門報批，主管部門視情況有權(quán)收回牌照，”上述工信部電信研究院相關(guān)人士對記者表示。這使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完全收購虛擬運營商的風(fēng)險加大，無法直接“借殼獲牌”。

　　“緊箍咒”影響有限

　　據(jù)媒體報道，在發(fā)放牌照的同時，工信部也在給虛擬運營商戴上緊箍咒，明文規(guī)定虛擬運營商“未取得國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時，不得投資建設(shè)無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”。

　　其實，工信部并非首次做出這樣的要求，只是再次重申。記者查閱了去年5月工信部發(fā)布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，其中要求“移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不得自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”。

　　工信部重申此規(guī)定，可能與首批獲牌企業(yè)巴士在線有關(guān)。巴士在線獲牌后對外界表示，將投資10億建設(shè)公交Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，2014年將覆蓋33個省會與計劃單列市的15萬臺公交車輛�！耙虼瞬簧偬摂M運營商都在談?wù)摚�是不是可以自建網(wǎng)絡(luò)，”鄒學(xué)勇說道，“后來部里開會討論，明確表示不得自建網(wǎng)絡(luò)�！痹谒�看來，自建網(wǎng)絡(luò)是在重復(fù)建設(shè)，基礎(chǔ)運營商建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)很完善，虛擬運營商的出路應(yīng)該是做業(yè)務(wù)智能管道，聚焦于客戶服務(wù)層。

　　那么巴士在線10億元建公交Wi-Fi的計劃是否會因為工信部的“禁令”而停止呢？記者撥打了巴士在線負(fù)責(zé)虛擬運營商業(yè)務(wù)的副總袁博的電話，但是對方一直未接聽。隨后記者向巴士在線發(fā)出采訪提綱，但也一直沒有得到回應(yīng)。

　　不過工信部電信研究院相關(guān)人士對記者表示，虛擬運營商的Wi-Fi建設(shè)應(yīng)該不會受到影響，“工信部要求虛擬運營商不得建無線網(wǎng)，但是這里的無線網(wǎng)指的是無線蜂窩網(wǎng)，Wi-Fi只是一種接入手段�！彼�認(rèn)為，工信部的“禁令”對虛擬運營商不會有太大影響，因為虛擬運營商目前沒有這樣做，未來也不大可能投入巨資自建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。