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電信業(yè)市場化改革再進(jìn)一步。國務(wù)院近日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)，其中有兩項(xiàng)涉及電信領(lǐng)域：取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批、基礎(chǔ)電信與跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)。尤其此次取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批，意味著把價(jià)格制定的“指揮棒”交給了市場，備受各方關(guān)注。
從整體來看，國家取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批，是朝市場化方向推進(jìn)改革的良策。工信部指出，此舉主要考慮通過市場競爭來進(jìn)一步推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。業(yè)內(nèi)人士馬繼華認(rèn)為，運(yùn)營商在實(shí)際運(yùn)營中早已經(jīng)不是處于壟斷地位的可以操控價(jià)格的商業(yè)機(jī)構(gòu)，在絕大多數(shù)區(qū)域都毫無形成價(jià)格同盟的基礎(chǔ)，政府的管制一直是起到阻止運(yùn)營商過度促銷低價(jià)死拼的作用。
在此之前，中共十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于推動(dòng)電信業(yè)價(jià)格改革也已提出：完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。這正是注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。
從競爭的角度來看，電信資費(fèi)的“放權(quán)”有利于放開市場，擴(kuò)大競爭范圍。據(jù)了解，4月份將有一半以上虛擬運(yùn)營商放號并推出簡單轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，市場入口之爭或更加激烈。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，“不僅涉及三大運(yùn)營商，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)資費(fèi)也將在取消審批之列，這將有利于以民營企業(yè)為主的虛擬運(yùn)營商利用資費(fèi)價(jià)格手段開展業(yè)務(wù)”。電信資費(fèi)的漲跌，或更多與競爭強(qiáng)度掛鉤。
應(yīng)該認(rèn)識到，簡單的價(jià)格降低不是最重要的，電信資費(fèi)是近幾年來為數(shù)不多價(jià)格下降的服務(wù)。取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批后，運(yùn)營商的營銷活動(dòng)將更為靈活，運(yùn)營商也可以根據(jù)市場需要及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)。由此，電信業(yè)市場化改革程度加深，政府此時(shí)放權(quán)給市場，不會(huì)造成資費(fèi)大波動(dòng)，反而能更好激發(fā)市場活力，有利推進(jìn)信息消費(fèi)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但同時(shí)如何避免價(jià)格戰(zhàn)蔓延、市場多元化競爭等也考驗(yàn)監(jiān)管智慧。
工信部表示，審批取消后，將不斷完善電信資費(fèi)監(jiān)測制度和體系，加強(qiáng)對市場資費(fèi)情況的監(jiān)測，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，督促企業(yè)做好資費(fèi)網(wǎng)上公示等相關(guān)工作，推動(dòng)企業(yè)不斷提高電信資費(fèi)透明度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
