別讓高資費(fèi)擴(kuò)大“數(shù)字鴻溝”

　　吳秋余

　　4G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和便利程度，直接影響著整個(gè)社會(huì)信息進(jìn)步的快慢，也影響著全體社會(huì)成員獲取信息的效率。資費(fèi)過(guò)高可能造就信息獲取上新的不公平，從而拉大社會(huì)收入差距，因此，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，而應(yīng)多算算科技進(jìn)步賬、社會(huì)效益賬。

　　隨著4G應(yīng)用大門(mén)的開(kāi)啟，有關(guān)資費(fèi)高低的爭(zhēng)議日漸增多。日前，“4G一晚收走房子”的言論一出，更是引來(lái)網(wǎng)友一片吐槽。盡管有關(guān)方面迅速出面澄清，并表示有資費(fèi)封頂方案作保障，絕不會(huì)“收走房子”，但很多用戶還是在睡前小心翼翼地將4G數(shù)據(jù)功能關(guān)閉，更多的用戶則選擇觀望。

　　對(duì)4G資費(fèi)到底是高還是低尚存爭(zhēng)議，從目前其他地區(qū)的4G商用運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，如同樣由中國(guó)移動(dòng)經(jīng)營(yíng)的香港4G網(wǎng)絡(luò)，其資費(fèi)只有內(nèi)地的一半左右，運(yùn)營(yíng)商甚至推出了4G“流量交易”的便利舉措，進(jìn)一步為消費(fèi)者節(jié)省支出。而按照占收入水平的比例來(lái)看，目前中國(guó)內(nèi)地的4G資費(fèi)水平幾乎是美國(guó)的兩倍。

　　很多人眼中，電信資費(fèi)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，主要由運(yùn)營(yíng)成本、用戶需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素決定，只要商家提供、用戶接受，定多高的價(jià)格似乎無(wú)可爭(zhēng)議。然而，不容忽視的一點(diǎn)是，作為一種基礎(chǔ)的技術(shù)平臺(tái)，4G與其他互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)接入服務(wù)一樣，具有廣泛的外部影響，其應(yīng)用的普及和便利程度，直接影響著整個(gè)社會(huì)信息進(jìn)步的快慢，也影響著全體社會(huì)成員獲取信息的效率。從這個(gè)角度看，4G資費(fèi)就不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　傳播學(xué)上有一個(gè)著名的“知溝”理論，指由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高者通常能比社會(huì)經(jīng)濟(jì)低者更快更有效地獲得和利用信息，因而大眾傳播媒介傳送的信息越多，這兩者之間的信息差和知識(shí)差也就越有擴(kuò)大的趨勢(shì)。世界銀行在其發(fā)布的《中國(guó)的信息革命》報(bào)告中曾指出：中國(guó)的信息化建設(shè)正面臨資費(fèi)過(guò)高問(wèn)題，中國(guó)的農(nóng)民與低收入群體正遭遇“數(shù)字鴻溝”，這可能加劇其收入和機(jī)會(huì)的不平等狀況。

　　互聯(lián)網(wǎng)作為一種低成本獲取信息的手段，被寄予了消除“知溝”的希望，但在今天，資費(fèi)過(guò)高卻可能造就信息獲取上新的不公平，從而進(jìn)一步拉大社會(huì)收入的差距。正是因?yàn)榇嬖谶@樣的社會(huì)影響，4G等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才不能只算經(jīng)濟(jì)賬，而應(yīng)該更多算一算科技進(jìn)步賬、社會(huì)效益賬。

　　另一方面，就4G本身的發(fā)展來(lái)講，低廉的資費(fèi)也有利于其快速普及和技術(shù)升級(jí)。在4G應(yīng)用之初，韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取了低資費(fèi)的做法，使用戶有動(dòng)力迅速升級(jí)到4G時(shí)代。到2013年年中，韓國(guó)手機(jī)用戶中超過(guò)50%使用4G網(wǎng)絡(luò)，4G普及率居全球之首。良好的用戶基礎(chǔ)使韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商更愿意加大對(duì)4G技術(shù)研發(fā)力度，進(jìn)一步改進(jìn)4G的應(yīng)用體驗(yàn)。而英國(guó)因?yàn)殚_(kāi)始時(shí)采取了高資費(fèi)的策略，在4G技術(shù)應(yīng)用5個(gè)月后，僅發(fā)展了31萬(wàn)用戶，最后不得不轉(zhuǎn)為低收費(fèi)策略。

　　無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是社會(huì)發(fā)展需要來(lái)看，4G資費(fèi)水平都不應(yīng)該成為技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的絆腳石�；蛟S，有關(guān)主管部門(mén)在通過(guò)一定手段扶持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)采取措施努力降低基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的資費(fèi)，讓4G等具有基礎(chǔ)作用的信息技術(shù)平臺(tái)更多為普通百姓服務(wù)，使整個(gè)社會(huì)都能享受到技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的便利。