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吳秋余
4G網(wǎng)絡應用的普及和便利程度，直接影響著整個社會信息進步的快慢，也影響著全體社會成員獲取信息的效率。資費過高可能造就信息獲取上新的不公平，從而拉大社會收入差距，因此，不能只算經(jīng)濟賬，而應多算算科技進步賬、社會效益賬。
隨著4G應用大門的開啟，有關(guān)資費高低的爭議日漸增多。日前，“4G一晚收走房子”的言論一出，更是引來網(wǎng)友一片吐槽。盡管有關(guān)方面迅速出面澄清，并表示有資費封頂方案作保障，絕不會“收走房子”，但很多用戶還是在睡前小心翼翼地將4G數(shù)據(jù)功能關(guān)閉，更多的用戶則選擇觀望。
對4G資費到底是高還是低尚存爭議，從目前其他地區(qū)的4G商用運行現(xiàn)狀來看，如同樣由中國移動經(jīng)營的香港4G網(wǎng)絡，其資費只有內(nèi)地的一半左右，運營商甚至推出了4G“流量交易”的便利舉措，進一步為消費者節(jié)省支出。而按照占收入水平的比例來看，目前中國內(nèi)地的4G資費水平幾乎是美國的兩倍。
很多人眼中，電信資費是一個經(jīng)濟問題，主要由運營成本、用戶需求、市場競爭等因素決定，只要商家提供、用戶接受，定多高的價格似乎無可爭議。然而，不容忽視的一點是，作為一種基礎(chǔ)的技術(shù)平臺，4G與其他互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)接入服務一樣，具有廣泛的外部影響，其應用的普及和便利程度，直接影響著整個社會信息進步的快慢，也影響著全體社會成員獲取信息的效率。從這個角度看，4G資費就不只是一個簡單的經(jīng)濟問題。
傳播學上有一個著名的“知溝”理論，指由于社會經(jīng)濟地位高者通常能比社會經(jīng)濟低者更快更有效地獲得和利用信息，因而大眾傳播媒介傳送的信息越多，這兩者之間的信息差和知識差也就越有擴大的趨勢。世界銀行在其發(fā)布的《中國的信息革命》報告中曾指出：中國的信息化建設(shè)正面臨資費過高問題，中國的農(nóng)民與低收入群體正遭遇“數(shù)字鴻溝”，這可能加劇其收入和機會的不平等狀況。
互聯(lián)網(wǎng)作為一種低成本獲取信息的手段，被寄予了消除“知溝”的希望，但在今天，資費過高卻可能造就信息獲取上新的不公平，從而進一步拉大社會收入的差距。正是因為存在這樣的社會影響，4G等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才不能只算經(jīng)濟賬，而應該更多算一算科技進步賬、社會效益賬。
另一方面，就4G本身的發(fā)展來講，低廉的資費也有利于其快速普及和技術(shù)升級。在4G應用之初，韓國等發(fā)達國家普遍采取了低資費的做法，使用戶有動力迅速升級到4G時代。到2013年年中，韓國手機用戶中超過50%使用4G網(wǎng)絡，4G普及率居全球之首。良好的用戶基礎(chǔ)使韓國運營商更愿意加大對4G技術(shù)研發(fā)力度，進一步改進4G的應用體驗。而英國因為開始時采取了高資費的策略，在4G技術(shù)應用5個月后，僅發(fā)展了31萬用戶，最后不得不轉(zhuǎn)為低收費策略。
無論從國際經(jīng)驗還是社會發(fā)展需要來看，4G資費水平都不應該成為技術(shù)進步和社會發(fā)展的絆腳石�；蛟S，有關(guān)主管部門在通過一定手段扶持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還應采取措施努力降低基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的資費，讓4G等具有基礎(chǔ)作用的信息技術(shù)平臺更多為普通百姓服務，使整個社會都能享受到技術(shù)進步帶來的便利。
