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辛鵬駿
虛擬運營這把火正越燒越旺。距移動轉售試點首批牌照發(fā)放至今的100天，虛擬運營已經(jīng)超越4G成為輿論場的主角。一時間，各種首個170電話打通的消息紛至沓來，各類虛擬運營的論壇大會開張落幕，不同層面的虛擬運營中心、聯(lián)盟“粉墨登場”。
是的，人們對170太充滿期待。虛擬運營如此受關注，也真實反映了媒體和社會對通信變化的渴望。長期以來，通信業(yè)變革重組創(chuàng)新，基本是在傳統(tǒng)郵電國有壟斷體系中進行，即使是在互聯(lián)網(wǎng)移動互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)下的行業(yè)轉型、市場競爭，也還是在固有圈子中開展。大部分時候自我設限、自說自話，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跳不出既有思維。人們十分期待那些在飽受市場洗禮成長起來的民營資本進入電信業(yè)，突破幾十年的電信條條框框，玩出信息服務新花樣，為產(chǎn)業(yè)注入新活力。特別是在互聯(lián)網(wǎng)思維大行其道的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，通信破局創(chuàng)新，特別需要顛覆性力量；四化同步發(fā)展與信息消費擴大，更需要深層次的通信變革。移動轉售的開展，突破了通信傳統(tǒng)堡壘，確實值得期待。事實上僅僅過去的100天，人們已經(jīng)看到了諸如“流量不清零”、“用戶設計套餐”的新變化。但在理性期待之外，媒體的捧殺、轉售商自身無底線的市場炒作，對虛擬運營卻絕非幸事。一些虛擬運營商十分擔心，不斷撩起的“虛火”，究竟能讓170燃多久。
移動轉售試點是在國務院鼓勵民營資本進入壟斷行業(yè)的要求之下，以較短時間較快速度推進的，主管部門已經(jīng)做了制度設計與安排。既然是試點，就意味著還不完善還在嘗試，需不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題并總結經(jīng)驗。媒體、社會甚至虛擬運營企業(yè)自身推高移動轉售“虛火”，不如把精力放在關系移動轉售試點健康發(fā)展的深層次問題上，一起為移動轉售理性使勁。
事實上，移動轉售試點牌照發(fā)放以來，已經(jīng)出現(xiàn)了一些顯性或隱性問題，如轉售業(yè)務的定價權空間、定向流量的支持、用戶狀態(tài)的開放、結算資費的透明等，都涉及基礎運營商向虛擬運營商的資源開放，存在著移動轉售技術標準不清、服務規(guī)范不明。根據(jù)目前制度設計，虛擬運營商移動轉售業(yè)務是以與基礎運營商的商業(yè)合同為前提，因此移動轉售企業(yè)怎么創(chuàng)新花樣，都跳不開基礎運營商的“如來手掌”。如果諸如高于基礎運營商實際套餐的價格約定、用戶后臺不開放、網(wǎng)間結算不透明以及更多通信能力不開放，將極大制約虛擬運營創(chuàng)新能力和活力，甚至給轉售企業(yè)帶來不可預計的損失。以垃圾短信為例，因為不能提供實時的在線計費，轉售企業(yè)很難立即做出判斷與措施，僅僅是二三十分鐘，二三十萬條的垃圾短信就可能發(fā)出，如果這樣，這將不僅傷害170聲譽，還將留給轉售企業(yè)一筆不菲的結算費。但在這方面，目前還沒有更進一步的制度能為虛擬運營商做“主”。
從市場層面，虛擬運營商大多久經(jīng)市場考驗，在市場中摸爬滾打經(jīng)驗豐富，具有足夠的市場活力和用戶感知。但與此同時，市場競爭腥風血雨，市場中無底線、失節(jié)操競爭比比皆是，虛擬運營企業(yè)也很難獨善其身。此前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的諸多競爭，已是活生生案例。虛擬運營是新生事物，如果從一開始就能夠注重行業(yè)自律行業(yè)規(guī)范，維護行業(yè)利益，在理性中競爭合作，不僅利于轉售企業(yè)自身，也有利于整個170聲譽。如果因為虛擬運營市場失態(tài)，轉售企業(yè)淪為運營商價格戰(zhàn)的雇傭兵，那么，不僅砸了虛擬運營的牌子，也將影響轉售試點的開展。實際上，目前虛擬運營市場競爭的火藥味，已經(jīng)開始彌漫。
“虛火”是中醫(yī)名詞，也叫上火，一般是指陰虛陽盛而火升。這是病，得治。中醫(yī)去火，主要靠補陰抑陽。拂去虛擬運營的虛火，也要靠里外兩手。一手要靠進一步完善政策，制定移動轉售的技術標準、服務規(guī)范、互聯(lián)互通規(guī)則甚至退出機制等制度安排與頂層設計。一手要靠構建行業(yè)自律機制，加強行業(yè)自律、規(guī)范市場競爭、理性引導媒體等。前者為補規(guī)則之陰，后者則為去市場之火。
虛擬運營移動轉售并不是新生事物，國際運營中開展此類業(yè)務也有多年，總體而言并無意外的驚喜和特別的成功。但中國開展試點卻是在移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起和流量經(jīng)營成為必然的全新條件下開展，非常值得期待，今天的移動轉售概念已經(jīng)完全不同于往日，所以，社會、媒體、基礎運營商對目前的移動轉售試點和虛擬運營企業(yè)應備加呵護。事實上，最近一些轉售企業(yè)發(fā)布的策略、理念、服務，已經(jīng)給我們帶來驚喜。
去火，是為了更健康。預祝虛擬運營前程似錦！
