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“響一聲”電話最近又成關(guān)注焦點。一個技術(shù)上并不復(fù)雜的“高額吸費電話”問題，在得到權(quán)威部門的積極回應(yīng)之后，反而走到有些尷尬的境地。
《市場報》記者日前專訪了長期關(guān)注消費者權(quán)益的北京市邦道律師事務(wù)所主任武紹智律師。武紹智律師從法律的角度對此現(xiàn)象進行了深入剖析。
用戶哪些權(quán)利受到了侵犯?
武紹智律師認為，受害者對此類號碼回撥后，或者被扣費，或者被動聽到各類廣告，其合法權(quán)益受到嚴重侵害。
首先，“響一聲”電話誘使用戶回撥的行為侵犯了用戶對電信服務(wù)的自主選擇權(quán)�！断M者權(quán)益保護法》第九條規(guī)定：“ 消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利�！�
其次，“響一聲”電話誘使用戶回撥吸納高額話費的行為侵犯了用戶的財產(chǎn)權(quán)。《消費者權(quán)益保護法》第七條規(guī)定：“消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利�！�
此外，這種電話經(jīng)常發(fā)生在深夜或者用戶的休息時間內(nèi)，用戶包括休息權(quán)在內(nèi)的人身權(quán)利受到了侵犯。受到“響一聲”電話的騷擾，工作和生活就會受到嚴重的影響，《憲法》第四十三條賦予我們的休息權(quán)將無法得到保障。
電信運營商是否有一定責(zé)任?
武紹智律師認為，電信運營商對此負有責(zé)任，普通用戶一般情況下不具備識別此類惡意電話的能力，電信運營商有能力發(fā)現(xiàn)這種異常情況，也有義務(wù)阻止這種情況的發(fā)生。
就“響一聲”電話回撥“聽到廣告”而言，首先，如果運營商認可此類彩鈴廣告業(yè)務(wù)，那么，應(yīng)該嚴格按照《廣告法》的規(guī)定，發(fā)布費用由發(fā)布者承擔(dān)，即用戶回撥此類電話應(yīng)無需承擔(dān)話費。其次，運營商應(yīng)該建立非法號碼備案信息，對非法號碼及時處以停機等處理。此外，運營商應(yīng)該依據(jù)《電信條例》加大對彩鈴廣告的內(nèi)容審核，防范非法信息傳播;而在依法查處方面，運營商還應(yīng)積極配合工商部門加大對該類非法廣告的監(jiān)控和查處。
現(xiàn)有哪些法律法規(guī)約束“響一聲”?
武紹智律師認為， 盡管目前我國對于此類侵權(quán)行為的法律規(guī)范還不夠系統(tǒng)和全面，但是就現(xiàn)有的法律法規(guī)而言，約束“響一聲”仍有法可依。
“響一聲”電話控制者誘使手機用戶進入“響一聲”電話控制者設(shè)計的吸費騙局。 “響一聲”電話控制者是以非法占有為目的，利用“手機號碼作為用戶個人信息，傳遞范圍限于熟人”的特點，隱瞞真相騙取手機用戶回撥而扣取話費。因此，在“產(chǎn)生扣費”的情況中，“響一聲”電話控制者的行為涉嫌構(gòu)成詐騙罪。
如果回撥收聽到的是商業(yè)廣告，則可以同時由《廣告法》來調(diào)整。在“響一聲”電話“收聽廣告”的情形中，回撥后播放的類似廣告信息，手機用戶卻為此支付了費用，相當于手機用戶承擔(dān)了該手機語音廣告的發(fā)布費用，與《廣告法》中有關(guān)廣告的規(guī)定相悖。
據(jù)武紹智律師介紹，我國個人信息保護的立法曙光已現(xiàn)，《信息安全條例》列入國務(wù)院立法計劃;保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全的“電信法草案”也已列入國務(wù)院2008年一類立法計劃，成為力爭年內(nèi)完成的重點立法項目。業(yè)內(nèi)人士建議，當務(wù)之急是盡快建立獨立統(tǒng)一的電信監(jiān)管部門，完善相關(guān)的電信監(jiān)管法律法規(guī)，加快依法整治的步伐，這是根治“響一聲”電話問題的迫切需求和根本途徑。
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目前仍未找到治本途徑
據(jù)專業(yè)人士解釋，對于群發(fā)呼叫，運營商從后臺是可以監(jiān)測到的，“但運營商并沒有查封號碼的權(quán)力，目前也沒有相關(guān)法律法規(guī)賦予運營商這個權(quán)力�！�
據(jù)悉，目前運營商也正在對吸費電話進行嘗試性的封堵，有些用戶所反映的在回撥時應(yīng)答為空號的情況，就是封堵后的結(jié)果。
運營商雖然可以監(jiān)測，但也只是事后查處，對用戶來說，如何預(yù)防才是最重要的。中國移動和中國聯(lián)通的計費專業(yè)人士都表示，雖然用戶對運營商通過技術(shù)手段預(yù)防吸費的期望值很高，但目前通過技術(shù)手段的確很難解決這個問題。運營商說，他們現(xiàn)在能做的，就是通過客戶的反饋進行舉證，最大程度地協(xié)助公安部門，維護用戶的利益。
工信部鼓勵用戶舉報
5月4日，工業(yè)和信息化部發(fā)布電信服務(wù)質(zhì)量通告，公布了“響一聲就斷”騷擾電話的舉報方式，并要求各電信運營企業(yè)加大打擊力度。
公告指出，個別社會機構(gòu)和不法分子利用通信網(wǎng)絡(luò)濫發(fā)垃圾短信以及不良信息、制造“響一聲就斷”騷擾電話等問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注，成為新的熱點。
工業(yè)和信息化部表示，各電信運營企業(yè)要高度重視，健全用戶舉報機制，暢通用戶舉報渠道，加大打擊力度，并積極采取有效措施加以治理，以切實維護消費者的合法權(quán)益。
根據(jù)公告，一季度收費爭議方面的用戶申訴占申訴總量42.5%，較上季度上升0.3個百分點，其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)依然是用戶申訴熱點。
工業(yè)和信息化部提醒廣大電信用戶，收到“響一聲就斷”騷擾電話時，可通過以下渠道投訴和舉報：
遇到“響一聲就斷”騷擾電話時，用戶應(yīng)提高警惕，謹慎對待，并及時向工業(yè)和信息化部和各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)進行投訴、舉報。
中國電信客戶服務(wù)熱線：10000
中國網(wǎng)通客戶服務(wù)熱線：10060
中國移動客戶服務(wù)熱線：10086
中國聯(lián)通客戶服務(wù)熱線：10010
中國鐵通客戶服務(wù)熱線：10050
工業(yè)和信息化部電信用戶申訴受理中心：010-12300
