鐵塔公司 “鐵”在哪里？

　　基礎電信運營商為了發(fā)展某住宅小區(qū)內的客戶急于建設基站，先是遇到了物管部門的獅子大開口，花了上萬元的選址成本�；�站好不容易建好，又遇到小區(qū)居民的圍攻——聲稱輻射影響身體健康，要求拆除。迫于壓力暫�；�站服務后，緊接著又接到投訴說網絡信號不好……

　　這樣的場景，是運營商建站過程中遇到的最為常見也最為棘手的問題。不建站，居民會投訴沒有信號；建站，居民因對基站有誤解又要逼迫運營商拆除基站。弄得運營商里外不是人，動輒得咎，進退維谷，除了挨罵一點好處沒有。

　　作為一名基層電信員工，每逢聽到這樣的事情都會想，這個問題已經嚴重影響到了網絡建設，真的沒法解決嗎？今年“五一”假期前，一則“成立國家基站公司”的消息像一顆深水炸彈，在通信行業(yè)掀起不小的波瀾。但隨后，工信部回應，基站公司的報道不屬實，而是計劃三家基礎電信運營商出資成立一個與基礎電信運營商平起平坐負責鐵塔建設事項的公司。

　　鐵塔公司成立后，是只管新建基站，還是又管新建又管存量基站？在沒有得到確鑿的消息前，業(yè)界說法也是因人而異，各有所重。但是有一點是可以肯定的，那就是至少可以保證新建站是可以統籌的。

　　當然，人們議論紛紛的不光是這家公司是不是真的會注冊成立，什么時候注冊成立，人們關注的焦點，在于這家公司成立后，對 中國電信 業(yè)發(fā)展的影響，對4G網絡建設工作的影響，對中國移動、中國電信、 中國聯通 這三家基礎電信運營商的影響，對電信資費是否會下降的影響等諸多方面。

　　毫無疑問，鐵塔對電信業(yè)的影響是顯而易見的，不管是從十八屆三中全會關于全面深化改革、促進生態(tài)文明建設的精神角度理解，還是對今年的政府工作報告中關于4G建設的精神的解讀，國家鐵塔公司的建設肯定是有助于電信業(yè)進一步發(fā)展的。至于人們擔心會造成新的壟斷而致使電信業(yè)的發(fā)展倒退這點，筆者個人倒覺得大可不必。對人們所關注的對電信資費的影響，筆者也認為，電信資費的變化是一個綜合體系，需要國家相關部門的審批暫且不說，就從整個行業(yè)的情況來看，資費下降幾是一種態(tài)勢。

　　當然，筆者認為，最值得討論的，是鐵塔公司對三家基礎運營商及4G建設的影響。不論是對4G建設進程的影響，還是對三家基礎電信運營商的影響，最急切的問題是，能否幫助解決建站難的問題。如果有助于解決這個問題，那么其影響就是正向的，是值得為之點贊的。

　　首先，從選址工作格局上看，能夠形成合力，改善現有的運營商弱勢情況，是有助于推進基站建設工作的。當前基站建設的基本情況是，單位、物業(yè)守著一塊區(qū)域坐地起價，運營商哪家出的入場價格高，那么哪家就可以優(yōu)先建設。一家建設基站后，其余的便紛紛仿效，出同樣甚至更高的價錢來建站。

　　但是，基站建設后，不管是物管還是單位都會“留一手”，在遇到居民投訴與強烈要求拆除時，無條件撤離。在這種情況下，為了完成建設指標任務和急于搶占客戶的運營商，就一直處于弱勢地位。能否入場建設基站，首先得過物業(yè)這道坎，而這張門票往往不是那么好買的。如果由鐵塔公司來統籌基站建設工作，那么，就不會出現同一個小區(qū)三家運營商各自為戰(zhàn)的情況了。這對于當前基站選址難、建設難的情況還是有所益處的。

　　其次，從成本的角度上來看，也是有助于節(jié)約的。運營商要正常運行一個基站，除了在選址上花成本外，在設備和工程建設上還要花費更高成本。但是一個基站能否正常運行，運營商說了不算，居民說了才算�；�站建設之后迫于壓力被拆除了，隨后又迫于投訴和發(fā)展用戶再建了，之后再度應居民的要求拆除的事情屢見不鮮。這樣折騰下來，成本都是要運營商承擔的。如果由國家鐵塔公司來統籌的話，這種情況應該會有所改善，運營商的成本自然會降低。

　　另外，從當前最為重要的4G產業(yè)布局上來看，也是有助于4G發(fā)展的。4G的頻譜高，對基站數量的需求更大，要推進4G網絡，基站的規(guī)模就要持續(xù)擴大。而4G網絡當前的問題也是建站難。國家鐵塔公司統一負責建設基站的話，對4G網絡甚至以后的5G網絡建設而言，不論是在基站布局、選址談判，還是在節(jié)約成本和共建共享等方面，都是有所幫助的。

　　任何新事物的出現，在初期的發(fā)展都會遇到這樣那樣的困難，國家鐵塔公司同樣也如此。但是僅從現有的資料，結合當前網絡建設的實際情況來看，國家鐵塔公司應當能夠做些什么，特別是在解決建站難方面，應該會有新的價值。緩解了建站難的問題，那么不管是對運營商，還是對整個通信行業(yè)，還是對4G產業(yè)的發(fā)展等，都是有所裨益的。

　　微議

　　@齊云先生：表面上看是節(jié)約投資成本，發(fā)揮效益最大化。但是這不是市場催動，而是政府推動，會不會形成新的壟斷？今后鐵塔公司在技術和科技上會不會追求進步？會不會造成市場基礎設施建設價格虛高？壟斷是市場化的主要障礙，政府如此行動，恐需三思。

　　@周雙陽：該建的已經建的差不多了，再需要新建的已經很少了。有個想法，在這樣的狀況下，如果強行推進已有鐵塔合一，是否造成新的浪費呢，而如果不合并已有鐵塔，那這個鐵塔公司又有多少巨大的現實意義呢？

　　@付亮的競爭情報應用：媒體、專家說，鐵塔公司將微利或長期虧損，這也都是臆斷。1.壟斷企業(yè)利潤低或虧損的原因，一般不是由于定價低，而是虛增了不合理成本，或效率低下。2.鐵塔公司虧損，其給運營商的租價也可能奇高。3.鐵塔公司如果盈利狀況不佳，何來積極性快速建設4G基站？4.成立鐵塔公司增加扯皮，普遍服務很可能放慢。

　　@道法之間：關于鐵塔公司，我認為不可能把所有基站注入，因為這樣就是壟斷了，那以前干嘛要分拆？鐵塔公司應該只是針對比如一些低效率地區(qū)的建設，比如偏遠地區(qū)。偏遠地區(qū)運營商都在虧錢，那還不如一起建，節(jié)約成本。

　　@SWIFT_Wang：至少出發(fā)點是好的�，F在城市居民區(qū)周邊，包括小區(qū)里，明的、暗的(偽裝的)發(fā)射塔林立，可以說是三倍的重復建設。發(fā)射塔的信號是否對人有輻射一直有爭議，統一建塔不僅可以減少重復建設，也可以大大減少輻射源。