鐵塔公司 “鐵”在哪里？

　　基礎(chǔ)電信運營商為了發(fā)展某住宅小區(qū)內(nèi)的客戶急于建設(shè)基站，先是遇到了物管部門的獅子大開口，花了上萬元的選址成本�；�站好不容易建好，又遇到小區(qū)居民的圍攻——聲稱輻射影響身體健康，要求拆除。迫于壓力暫停基站服務(wù)后，緊接著又接到投訴說網(wǎng)絡(luò)信號不好……

　　這樣的場景，是運營商建站過程中遇到的最為常見也最為棘手的問題。不建站，居民會投訴沒有信號；建站，居民因?qū)�基站有誤解又要逼迫運營商拆除基站。弄得運營商里外不是人，動輒得咎，進退維谷，除了挨罵一點好處沒有。

　　作為一名基層電信員工，每逢聽到這樣的事情都會想，這個問題已經(jīng)嚴重影響到了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真的沒法解決嗎？今年“五一”假期前，一則“成立國家基站公司”的消息像一顆深水炸彈，在通信行業(yè)掀起不小的波瀾。但隨后，工信部回應(yīng)，基站公司的報道不屬實，而是計劃三家基礎(chǔ)電信運營商出資成立一個與基礎(chǔ)電信運營商平起平坐負責鐵塔建設(shè)事項的公司。

　　鐵塔公司成立后，是只管新建基站，還是又管新建又管存量基站？在沒有得到確鑿的消息前，業(yè)界說法也是因人而異，各有所重。但是有一點是可以肯定的，那就是至少可以保證新建站是可以統(tǒng)籌的。

　　當然，人們議論紛紛的不光是這家公司是不是真的會注冊成立，什么時候注冊成立，人們關(guān)注的焦點，在于這家公司成立后，對 中國電信 業(yè)發(fā)展的影響，對4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的影響，對中國移動、中國電信、 中國聯(lián)通 這三家基礎(chǔ)電信運營商的影響，對電信資費是否會下降的影響等諸多方面。

　　毫無疑問，鐵塔對電信業(yè)的影響是顯而易見的，不管是從十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、促進生態(tài)文明建設(shè)的精神角度理解，還是對今年的政府工作報告中關(guān)于4G建設(shè)的精神的解讀，國家鐵塔公司的建設(shè)肯定是有助于電信業(yè)進一步發(fā)展的。至于人們擔心會造成新的壟斷而致使電信業(yè)的發(fā)展倒退這點，筆者個人倒覺得大可不必。對人們所關(guān)注的對電信資費的影響，筆者也認為，電信資費的變化是一個綜合體系，需要國家相關(guān)部門的審批暫且不說，就從整個行業(yè)的情況來看，資費下降幾是一種態(tài)勢。

　　當然，筆者認為，最值得討論的，是鐵塔公司對三家基礎(chǔ)運營商及4G建設(shè)的影響。不論是對4G建設(shè)進程的影響，還是對三家基礎(chǔ)電信運營商的影響，最急切的問題是，能否幫助解決建站難的問題。如果有助于解決這個問題，那么其影響就是正向的，是值得為之點贊的。

　　首先，從選址工作格局上看，能夠形成合力，改善現(xiàn)有的運營商弱勢情況，是有助于推進基站建設(shè)工作的。當前基站建設(shè)的基本情況是，單位、物業(yè)守著一塊區(qū)域坐地起價，運營商哪家出的入場價格高，那么哪家就可以優(yōu)先建設(shè)。一家建設(shè)基站后，其余的便紛紛仿效，出同樣甚至更高的價錢來建站。

　　但是，基站建設(shè)后，不管是物管還是單位都會“留一手”，在遇到居民投訴與強烈要求拆除時，無條件撤離。在這種情況下，為了完成建設(shè)指標任務(wù)和急于搶占客戶的運營商，就一直處于弱勢地位。能否入場建設(shè)基站，首先得過物業(yè)這道坎，而這張門票往往不是那么好買的。如果由鐵塔公司來統(tǒng)籌基站建設(shè)工作，那么，就不會出現(xiàn)同一個小區(qū)三家運營商各自為戰(zhàn)的情況了。這對于當前基站選址難、建設(shè)難的情況還是有所益處的。

　　其次，從成本的角度上來看，也是有助于節(jié)約的。運營商要正常運行一個基站，除了在選址上花成本外，在設(shè)備和工程建設(shè)上還要花費更高成本。但是一個基站能否正常運行，運營商說了不算，居民說了才算�；�站建設(shè)之后迫于壓力被拆除了，隨后又迫于投訴和發(fā)展用戶再建了，之后再度應(yīng)居民的要求拆除的事情屢見不鮮。這樣折騰下來，成本都是要運營商承擔的。如果由國家鐵塔公司來統(tǒng)籌的話，這種情況應(yīng)該會有所改善，運營商的成本自然會降低。

　　另外，從當前最為重要的4G產(chǎn)業(yè)布局上來看，也是有助于4G發(fā)展的。4G的頻譜高，對基站數(shù)量的需求更大，要推進4G網(wǎng)絡(luò)，基站的規(guī)模就要持續(xù)擴大。而4G網(wǎng)絡(luò)當前的問題也是建站難。國家鐵塔公司統(tǒng)一負責建設(shè)基站的話，對4G網(wǎng)絡(luò)甚至以后的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而言，不論是在基站布局、選址談判，還是在節(jié)約成本和共建共享等方面，都是有所幫助的。

　　任何新事物的出現(xiàn)，在初期的發(fā)展都會遇到這樣那樣的困難，國家鐵塔公司同樣也如此。但是僅從現(xiàn)有的資料，結(jié)合當前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實際情況來看，國家鐵塔公司應(yīng)當能夠做些什么，特別是在解決建站難方面，應(yīng)該會有新的價值。緩解了建站難的問題，那么不管是對運營商，還是對整個通信行業(yè)，還是對4G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都是有所裨益的。

　　微議

　　@齊云先生：表面上看是節(jié)約投資成本，發(fā)揮效益最大化。但是這不是市場催動，而是政府推動，會不會形成新的壟斷？今后鐵塔公司在技術(shù)和科技上會不會追求進步？會不會造成市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)價格虛高？壟斷是市場化的主要障礙，政府如此行動，恐需三思。

　　@周雙陽：該建的已經(jīng)建的差不多了，再需要新建的已經(jīng)很少了。有個想法，在這樣的狀況下，如果強行推進已有鐵塔合一，是否造成新的浪費呢，而如果不合并已有鐵塔，那這個鐵塔公司又有多少巨大的現(xiàn)實意義呢？

　　@付亮的競爭情報應(yīng)用：媒體、專家說，鐵塔公司將微利或長期虧損，這也都是臆斷。1.壟斷企業(yè)利潤低或虧損的原因，一般不是由于定價低，而是虛增了不合理成本，或效率低下。2.鐵塔公司虧損，其給運營商的租價也可能奇高。3.鐵塔公司如果盈利狀況不佳，何來積極性快速建設(shè)4G基站？4.成立鐵塔公司增加扯皮，普遍服務(wù)很可能放慢。

　　@道法之間：關(guān)于鐵塔公司，我認為不可能把所有基站注入，因為這樣就是壟斷了，那以前干嘛要分拆？鐵塔公司應(yīng)該只是針對比如一些低效率地區(qū)的建設(shè)，比如偏遠地區(qū)。偏遠地區(qū)運營商都在虧錢，那還不如一起建，節(jié)約成本。

　　@SWIFT_Wang：至少出發(fā)點是好的�，F(xiàn)在城市居民區(qū)周邊，包括小區(qū)里，明的、暗的(偽裝的)發(fā)射塔林立，可以說是三倍的重復建設(shè)。發(fā)射塔的信號是否對人有輻射一直有爭議，統(tǒng)一建塔不僅可以減少重復建設(shè)，也可以大大減少輻射源。