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5月9日，有關(guān)部門宣布所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可自主制定資費(fèi)方案，確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。
橫向比較，我國的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依然偏高，特別是上網(wǎng)費(fèi)仍貴得有點(diǎn)離譜。電信資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，能否導(dǎo)致資費(fèi)大幅下調(diào)呢？我看很難。
資費(fèi)下跌的基本前提是充分競爭，但我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營商只有3家，壟斷性強(qiáng)，市場結(jié)構(gòu)決定了即使放開定價(jià)也不足以形成充分競爭。雖然加上19家虛擬運(yùn)營商，我國運(yùn)營商總量達(dá)到22家，但前者需向三大基礎(chǔ)運(yùn)營商租借網(wǎng)絡(luò)，這就注定了虛擬運(yùn)營商頂多發(fā)揮一下鯰魚效應(yīng)，靠它改變競爭格局幾無可能。歐洲總共有7億多人口但有15家電信基礎(chǔ)運(yùn)營商，美國3億多人口但有4家電信基礎(chǔ)運(yùn)營商，日本1億多人口有6家，我國香港只有700萬人口但有17家運(yùn)營商參與競爭。也就是說，增加我國的電信基礎(chǔ)運(yùn)營商，減少市場壟斷性是讓老百姓受益的最重要途徑。
市場競爭不充分另一個(gè)更重要原因是缺少“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”制度。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)際上賦予了消費(fèi)者用腳投票的權(quán)利，國外的實(shí)踐證明，無障礙的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)才能讓競爭落到實(shí)處，才是降資費(fèi)的“大殺技”。目前，在世界大部分地區(qū)手機(jī)用戶實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)只要半小時(shí)即可辦妥，固定電話轉(zhuǎn)網(wǎng)也僅需幾天時(shí)間。而我國2010年在天津和海南啟動(dòng)手機(jī)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)以來，幾乎沒有進(jìn)展，基本上宣告失敗了。從調(diào)查看，超過7成的用戶表示即使不滿意運(yùn)營商的服務(wù)也不愿換號(hào)，可見缺少攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，直接導(dǎo)致電信業(yè)競爭不足。沒有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，競爭就不足，自主定價(jià)意義就有限，我國的電信資費(fèi)格局就難以真正打破。
作者：郭文婧
