國(guó)家鐵塔公司6月底前或掛牌：引入民營(yíng)資本

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌三大運(yùn)營(yíng)商鐵塔、管線等設(shè)施的“國(guó)家鐵塔公司”掛牌倒計(jì)時(shí)。

　　南都從消息人士處獲悉，國(guó)家要求“鐵塔公司”6月底前必須完成掛牌，今后三大運(yùn)營(yíng)商不再自建鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施，而是租用國(guó)家鐵塔公司資源，維護(hù)工作也交由鐵塔公司�！敖M建鐵塔公司有兩大目的，一是將基礎(chǔ)資源統(tǒng)一管理，倒逼運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新；二是落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，讓民營(yíng)資本進(jìn)入原本壟斷的電信行業(yè)。”

　　運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士憂心，鐵塔公司成立、虛擬運(yùn)營(yíng)商殺到、營(yíng)改增等多重壓力下，運(yùn)營(yíng)商黃金時(shí)代一去不返。不少運(yùn)營(yíng)商人士希望加入“鐵塔公司”，“旱澇保收”。

　　鐵定引入民營(yíng)資本

　　新公司名暫定為“國(guó)家鐵塔公司”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，降低行業(yè)建設(shè)成本。

　　鐵塔公司注冊(cè)資金百億元之巨，級(jí)別與目前的三大電信運(yùn)營(yíng)商平起平坐。目前，三家公司股權(quán)分配方案是，中國(guó)移動(dòng)將占有最大份額，約40%， 中國(guó)聯(lián)通 和 中國(guó)電信 各占30%。

　　消息人士向南都透露，十八屆三中全會(huì)明確要求擴(kuò)大電信業(yè)對(duì)民企的開放力度，因此鐵塔公司未來一定會(huì)引入民營(yíng)資本。“但民營(yíng)資本整體占比不超過49%，必須保證國(guó)有控股。而單一股東所占股比也不允許超過中國(guó)移動(dòng)�！�

　　今年3月26日，國(guó)資委牽頭，會(huì)同工信部，組織三大運(yùn)營(yíng)商召開過一次協(xié)調(diào)會(huì)。此次會(huì)議研究討論了鐵塔公司組建涉及的重要問題，明確設(shè)立鐵塔公司協(xié)調(diào)組和籌備組。其中，協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司組建中的重大事項(xiàng)，籌備組負(fù)責(zé)具體的公司組建工作。國(guó)資委副主任、黨委副書記張喜武任協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。

　　南都獲悉，目前現(xiàn)存基站數(shù)量最多的中國(guó)移動(dòng)主導(dǎo)了鐵塔公司的籌建工作，籌建辦甚至設(shè)在了中國(guó)移動(dòng)總部。

　　據(jù)通信行業(yè)作家尚曉蒲透露，由三大運(yùn)營(yíng)商共同組建的鐵塔公司現(xiàn)已明確分工。其中，中國(guó)移動(dòng)將負(fù)責(zé)TDD與FDD基站的建設(shè)與維護(hù)，中國(guó)電信負(fù)責(zé)光進(jìn)銅退以及農(nóng)村無線寬帶基站的建設(shè)與維護(hù)，中國(guó)聯(lián)通負(fù)責(zé)城市免費(fèi)WiFi無線上網(wǎng)基站建設(shè)與維護(hù)。

　　運(yùn)營(yíng)商黃金時(shí)代不再

　　建立鐵塔公司的目的，按工信部的說法是為“進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平”，其實(shí)也是工信部力推5年多而收效甚微的“電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享”的延續(xù)。

　　2008年10月，工信部出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)備共建共享的文件，希望借此遏制運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)奪資源，在同一地點(diǎn)建多個(gè)鐵塔的現(xiàn)象。到了2012年，工信部關(guān)于共建共享的指標(biāo)要求上升到，共建率：鐵塔55%、桿路30%、基站45%、管道40%、室內(nèi)分布系統(tǒng)30%；共享率：鐵塔50%、桿路70%、基站50%、管道45%、室內(nèi)分布系統(tǒng)40%。

　　但三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于共享共建熱情不高，共享率遠(yuǎn)低于工信部要求，某種程度上也造成了重復(fù)建設(shè)。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，如果三大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合關(guān)閉1萬個(gè)基站，可減少的支出將超200億元，如果減少10萬個(gè)基站，運(yùn)營(yíng)商減少的開支將超2000億元，退還土地面積達(dá)數(shù)萬畝。

　　但國(guó)家成立鐵塔公司的目的顯然不只于此。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)一旦如水、電、氣一樣，由政府統(tǒng)一管理，配套的全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制也將逐步到位。

　　“未來運(yùn)營(yíng)商不需要再建設(shè)鐵塔、機(jī)房、管線等基礎(chǔ)設(shè)施，而要集中在戰(zhàn)略、營(yíng)銷、業(yè)務(wù)創(chuàng)新上。鐵塔公司的成立也迫使運(yùn)營(yíng)商調(diào)整并尋求業(yè)績(jī)?cè)黾臃绞�，不是靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，而是真正靠創(chuàng)新獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)電信業(yè)改革�！蹦尺\(yùn)營(yíng)商人士向南都強(qiáng)調(diào)。

　　困難也顯而易見。消息人士透露，主管部門已經(jīng)明確，未來運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)銷成本要削減一半左右，既要?jiǎng)?chuàng)新，又要成本控制，可以說是“螺螄殼里做道場(chǎng)”。

　　而6月1日開始，電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。稅率分兩檔，基礎(chǔ)電信服務(wù)征收11%的稅率，增值電信服務(wù)適用6%的稅率。由于三大運(yùn)營(yíng)商之前稅率僅3%，調(diào)整后稅率增加數(shù)倍，對(duì)運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)造成巨大壓力。據(jù)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)商稅后凈利潤(rùn)可能會(huì)下滑15%甚至更多。再加上虛擬運(yùn)營(yíng)商和OTT公司們的夾擊，電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士都大嘆“日子難過”。

　　不少“求穩(wěn)”的運(yùn)營(yíng)商人士希望可以去新成立的鐵塔公司，因?yàn)殍F塔公司資源具有壟斷性，而通信服務(wù)已成紅海。更有相當(dāng)數(shù)量的三大運(yùn)營(yíng)商高層及業(yè)務(wù)骨干，跳槽去虛擬運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司等任要職，年薪至少翻番。

　　[觀點(diǎn)]

　　正方

　　1.作為為三大運(yùn)營(yíng)商共同服務(wù)的集中運(yùn)營(yíng)專業(yè)公司，鐵塔公司具有與物業(yè)單位進(jìn)行集中談判能力，議價(jià)能力提高。一定程度上可降低三大運(yùn)營(yíng)商尋找租賃鐵塔站址的難度。

　　2.若經(jīng)營(yíng)良善，可提高鐵塔利用率，有利于降低三大運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本，提高三大電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

　　3.倒逼運(yùn)營(yíng)商提升效率，加大創(chuàng)新力度；引入民營(yíng)資本，打破壟斷，推進(jìn)電信業(yè)改革。

　　反方

　　1.鐵塔公司成立后，現(xiàn)存的三大網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)變成一張大網(wǎng)，事實(shí)上形成了新的電信基礎(chǔ)設(shè)施壟斷。譬如，之前運(yùn)營(yíng)商要努力提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，否則用戶會(huì)跑到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里；現(xiàn)在，運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率統(tǒng)統(tǒng)一樣。

　　2。鐵塔公司具有壟斷地位，站址獲取成本將全部轉(zhuǎn)嫁給三大電信運(yùn)營(yíng)商，還可能不考慮站址獲得的合理成本，導(dǎo)致站址成本虛高。

　　3。一些效益較差的邊緣地區(qū)，三大運(yùn)營(yíng)商的部分普遍服務(wù)職能將受制于鐵塔公司。

　　采寫：南都記者 汪小星 實(shí)習(xí)生 吳俠