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下圍棋最大的智慧在于大局觀，紋枰上361個(gè)落點(diǎn)的任何一處落子，都可以有其價(jià)值，而圍棋下得好不好，就看棋手能不能統(tǒng)觀全局做出恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)退取舍，先大后小、先主后次，先急后緩，而不能只把眼睛盯著局部。如果把當(dāng)前對(duì)電信市場(chǎng)的管制視作弈棋，說(shuō)得不客氣一點(diǎn)，稱得上是一盤庸局，局部看起來(lái)每步棋都意圖明顯，但總體上一看，大局一片凌亂。
電信市場(chǎng)的兩大主流是移動(dòng)與寬帶，目前我國(guó)對(duì)這兩大重點(diǎn)市場(chǎng)采取了截然相反的監(jiān)管與調(diào)控政策：在移動(dòng)市場(chǎng)保護(hù)壟斷既得利益，而在寬帶市場(chǎng)全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。從全局來(lái)看，這將把電信市場(chǎng)推向一個(gè)混亂而危險(xiǎn)的局面 。
第三次電信重組的初衷是要破除中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的壟斷局面，但電信重組兩年來(lái)，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通與“巨無(wú)霸”中國(guó)移動(dòng)的差距不僅沒(méi)有縮小，反而逐漸加劇，中國(guó)移動(dòng)的凈利潤(rùn)從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手總和的2倍擴(kuò)大為5倍。之所以市場(chǎng)格局與電信重組的初衷背道而馳，就在于我國(guó)在移動(dòng)市場(chǎng)上采取了“保護(hù)壟斷”的策略。
由于中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)著中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA，國(guó)家從政策層面給予了中國(guó)移動(dòng)最大程度的“保駕護(hù)航”，盡管電信重組已經(jīng)兩年，但我國(guó)的移動(dòng)市場(chǎng)沒(méi)有最高市場(chǎng)份額限定，沒(méi)有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，沒(méi)用任何國(guó)際通行的用于遏制壟斷的不對(duì)稱管制。
中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的TD-SCDMA，原本可以給電信和聯(lián)通一些縮小差距的機(jī)會(huì)，但監(jiān)管政策對(duì)中國(guó)移動(dòng)的保護(hù)使這一機(jī)會(huì)被錯(cuò)失。我們幾乎可以說(shuō)，中國(guó)電信市場(chǎng)即將喪失推進(jìn)市場(chǎng)均衡的最后機(jī)會(huì)。因?yàn)閮扇旰�，�?guó)內(nèi)的三大3G網(wǎng)絡(luò)都有望向更為成熟的4G網(wǎng)絡(luò)LTE演進(jìn)，如果中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)著被視為巨大挑戰(zhàn)的TD都能把中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通越甩越遠(yuǎn)，到網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相同的4G時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)的壟斷地位將再也無(wú)法打破，中國(guó)以推進(jìn)市場(chǎng)均衡為目的的第三次電信重組將再次淪為一個(gè)笑柄。
“杯具”還不僅于此。在對(duì)移動(dòng)市場(chǎng)保護(hù)壟斷的同時(shí)，我國(guó)正急切地在寬帶市場(chǎng)推進(jìn)全面競(jìng)爭(zhēng)，而這將把“杯具”變成更大號(hào)的“餐具”。
中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在移動(dòng)業(yè)務(wù)上難以撼動(dòng)中國(guó)移動(dòng)，固網(wǎng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的衰退又無(wú)可挽回，唯一的指望就在寬帶市場(chǎng)。但它們這最后的“家底”正成為國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。
三網(wǎng)融合的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，我國(guó)的三網(wǎng)融合說(shuō)到底其實(shí)是“不對(duì)稱進(jìn)入”，電信運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有獲得內(nèi)容播控權(quán)，因此依然無(wú)法獨(dú)立自主地發(fā)展廣電業(yè)務(wù)，而廣電卻得以暢通無(wú)阻地進(jìn)入電信市場(chǎng)。國(guó)家扶持廣電投資千億實(shí)施“下一代廣播電視寬帶網(wǎng)(NGB)”工程，全面進(jìn)軍寬帶市場(chǎng)。中國(guó)移動(dòng)也在穩(wěn)守移動(dòng)市場(chǎng)的同時(shí)，反攻競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的寬帶市場(chǎng)，中國(guó)移動(dòng)正加緊建設(shè)自己的骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，打造完全自主的寬帶互聯(lián)網(wǎng)，號(hào)稱5年內(nèi)將國(guó)際出口帶寬建成第一。此外，國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始建設(shè)光纖到戶工程，各地中小民營(yíng)寬帶企業(yè)四面出擊。在國(guó)家推動(dòng)寬帶競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通最后的防線——寬帶已經(jīng)陷入四面楚歌。
中國(guó)電信市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷是中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大，而電信監(jiān)管的思路，卻是在中國(guó)移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域全面保護(hù)其壟斷地位，而在弱小者中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域全力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，拆除它們最后的根基。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通就此陷入進(jìn)退失據(jù)：進(jìn)不能搶占移動(dòng)市場(chǎng)，退不能保有寬帶市場(chǎng)。第三次電信重組原本是要遏制“巨無(wú)霸”中國(guó)移動(dòng)，結(jié)果中國(guó)移動(dòng)沒(méi)有受到?jīng)_擊，反倒是弱小的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通受到了最大的沖擊。電信監(jiān)管形成了“馬太效應(yīng)”的怪誕——中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)大，就讓它更強(qiáng)大；電信和聯(lián)通弱小，就讓它們更弱小。天之道，損有余補(bǔ)不足，而在今天的電信監(jiān)管思路上，卻是反其道而行之——損不足補(bǔ)有余。
在移動(dòng)市場(chǎng)為中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA保駕護(hù)航，有其用意；在寬帶市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也有其用意，但從全局看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)思路混亂的錯(cuò)局，它將導(dǎo)致中國(guó)電信市場(chǎng)進(jìn)一步失衡。寬帶市場(chǎng)的確需要加速競(jìng)爭(zhēng)，但前提是在移動(dòng)市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家政策在消除中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通寬帶優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，首先要保護(hù)它們有機(jī)會(huì)在移動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)拓更大的空間。如果眼光只是囿于局部，片面地考慮在移動(dòng)市場(chǎng)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，片面地考慮在寬帶市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，那就像業(yè)余棋手一樣，總是得意于自己的每一處手筋，實(shí)際上大小不分、主次不分、急緩不分，到頭來(lái)逃不過(guò)滿盤皆輸。
