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移動(dòng)通信網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳文輕
近日，一則有關(guān)電信業(yè)重組的消息震動(dòng)了整個(gè)行業(yè)，三大運(yùn)營商的股價(jià)甚至因此有暴漲也有暴跌，不過，根據(jù)工信部及三大運(yùn)營商的說法，這個(gè)號(hào)稱“可能成為中組部任命一把手的第54家公司”的傳聞與實(shí)際情況不符，三大運(yùn)營商并無重組跡象，而是在洽談建立一個(gè)合資的鐵塔公司。這是工信部實(shí)施通信設(shè)施共享的一部分，目前實(shí)施的可能性還無法判斷。
電信業(yè)重組傳聞出爐1天即被澄清
此前的傳聞剛出的時(shí)候震驚業(yè)界，不過，僅1天之后，工信部和一些運(yùn)營商相繼對外發(fā)布相關(guān)說明或者公告，真相逐漸明了。
工信部的回應(yīng)稱，“目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平”。
中國聯(lián)通 則于公告內(nèi)指出，正與其他兩大電信運(yùn)營商討論有關(guān)成立合營公司以在中國共同發(fā)展基站和電信塔。目前各方仍在就有關(guān)成立公司發(fā)展電信塔進(jìn)行商討。
中國移動(dòng)的回應(yīng)則稱，中國移動(dòng)、 中國電信 、中國聯(lián)通均參與了鐵塔公司的相關(guān)組建研究探討。
由上可見，無論工信部和三大運(yùn)營商都沒有提及有電信業(yè)重組一事。各方全部指出，探討的是三大運(yùn)營商合資成立一個(gè)鐵塔公司，這與電信業(yè)重組相差甚遠(yuǎn)。
電信業(yè)重組指的是現(xiàn)有主導(dǎo)運(yùn)營商重新進(jìn)行資產(chǎn)、人員、網(wǎng)絡(luò)的劃分，但此次合資組建一個(gè)鐵塔公司涉及的資產(chǎn)和人員并不是很多，，以現(xiàn)在國資委壓縮旗下央企數(shù)量的趨勢來看，其也不可能成為新的一家國資委直屬企業(yè)，級(jí)別更不可能成為“中組部任命一把手的第54家公司”。
為何建鐵塔合資公司
工信部指出，此次建立鐵塔合資公司的目的是“進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平�？梢哉f，基礎(chǔ)電信企業(yè)的這種探索符合黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神，有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也有利于降低行業(yè)的建設(shè)成本，最終惠及廣大電信用戶”。
由此可見，建立鐵塔合資公司是為了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，這一目的從表面上看具有很強(qiáng)的“正義感”，但也并非最近提出來的。
早在2008年時(shí)，工信部、國務(wù)院國資委就曾聯(lián)合下發(fā)文件，決定大力推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，規(guī)定運(yùn)營商不得重復(fù)建設(shè)，當(dāng)時(shí)，兩部委發(fā)布的文件《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》明文要求各級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)、電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，動(dòng)員一切可使用資源，全力推進(jìn)相關(guān)工作。按照“企業(yè)自律、政府監(jiān)管，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，安全可靠、合理負(fù)擔(dān)，有利競爭、促進(jìn)發(fā)展”的原則，通過全行業(yè)共同努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：杜絕同地點(diǎn)新建鐵塔、同路由新建桿路現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建；其他電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享比例逐年提高。
然而，即便是要求實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，動(dòng)員一切可使用資源，全力推進(jìn)共建共享相關(guān)工作，實(shí)際上幾年來共建共享工作并不理想，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，如今三大運(yùn)營商與工信部的關(guān)系并不密切，工信部只有行業(yè)管理和指導(dǎo)職能，在人、財(cái)、物等各方面都無法管得到三大運(yùn)營商，如果僅發(fā)文件來推進(jìn)工信部想干的事情，是無法真正執(zhí)行的。
因此，此次工信部才會(huì)想出建鐵塔合資公司的方式來推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，否則共建共享就沒有太大執(zhí)行力。按照中國移動(dòng)的計(jì)劃，到今年年底要建設(shè)50萬個(gè)基站，這么多基站和鐵塔，也沒見到哪個(gè)給聯(lián)通、電信共享。
鐵塔公司與電信業(yè)重組風(fēng)馬牛不相及
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)之所以關(guān)心三大運(yùn)營商合資建鐵塔公司，主要是容易讓人聯(lián)想到要成立一個(gè)國家級(jí)電信網(wǎng)絡(luò)公司。
此前，曾有傳聞稱要把三大運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)資源集中起來，組建一個(gè)新的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施公司，表面上的理由也是為了資源共享，不過，后來這一說法被認(rèn)為是廣電希望共享三大電信運(yùn)營商基礎(chǔ)設(shè)施的想法。
但此次只是合建鐵塔公司，與成立國家級(jí)電信網(wǎng)絡(luò)公司完全不是一回事。為何可以這么說呢？
業(yè)內(nèi)皆知，一個(gè)移動(dòng)電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施最起碼包括三個(gè)部分：主設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)、傳輸及軟件產(chǎn)品。其中的基礎(chǔ)設(shè)施部分包括鐵塔、桿路、天線、光纜等的建設(shè)、施工、維護(hù)， 也就是說，鐵塔、基站只是基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，而基礎(chǔ)設(shè)施又只是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的一部分，而運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)也不只是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，還有固網(wǎng)的設(shè)施。
可見，僅僅是在鐵塔上合作，實(shí)際上，鐵塔公司與電信業(yè)重組改革風(fēng)馬牛不相及。
另外，傳聞稱“一個(gè)由三大運(yùn)營商共同持股的‘國家基站公司’已經(jīng)敲定，注冊資金百億左右。成立后，該公司可能成為中組部任命一把手的第54家公司。新成立的超級(jí)基站公司，在級(jí)別上將與目前的三大電信運(yùn)營商平起平坐”。這已被業(yè)內(nèi)指為嚴(yán)重外行。
三大運(yùn)營商每家的注冊資本都驚人，連最小的中國聯(lián)通的注冊資本都達(dá)872.69億元，一個(gè)鐵塔公司即便注冊資本百億，就能與三大運(yùn)營商平起平坐，并列成為中組部任命一把手的第54家公司？這顯然是沒有可能性的，這樣的規(guī)模連中國移動(dòng)的下屬公司都不如。
以中國移動(dòng)為例，其近年來成立了多家公司子公司，其中中國移動(dòng)終端公司注冊資本52億元、中國移動(dòng)財(cái)務(wù)公司注冊資本50億元，這家鐵塔公司的注冊資本還沒有中國移動(dòng)的兩家子公司加起來多，還不要說中國移動(dòng)至少有各省及總部直屬的近40家子公司，可見，要成立“中組部任命一把手的第54家公司”是無稽之談，也不存在電信業(yè)重組一事。
