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記者 王曉潔 關(guān)桂峰 張濤 蘇曉洲
“主叫每分鐘六毛呢，電話多的時(shí)候，每月話費(fèi)都要兩三百元�！痹诔�(yáng)區(qū)某外資企業(yè)工作的白領(lǐng)李玉敏每天奔波于北京與燕郊之間，她告訴記者，到了燕郊就擔(dān)心打電話費(fèi)錢。
李玉敏是工作在北京、生活在燕郊的數(shù)十萬(wàn)“擺渡族”中的一員。雖說(shuō)燕郊就在北京邊上，但那里的區(qū)號(hào)“0316”卻意味著，往北京打電話也算長(zhǎng)途業(yè)務(wù)。坊間玩笑形象地描繪了這一尷尬：“床頭河北信號(hào)、床尾北京信號(hào)”“退一步本地通話，進(jìn)一步長(zhǎng)途漫游”。
同樣支付不菲話費(fèi)的還有從北京搬遷到河北的企業(yè)以及隨之調(diào)動(dòng)的企業(yè)職工。他們?yōu)榫┙蚣降貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整作出貢獻(xiàn)，卻承受著更高的通話成本。
國(guó)內(nèi)原料藥碳酸氫鈉生產(chǎn)龍頭企業(yè)北京凌云公司今年4月整體搬遷至河北省邯鄲武安市。公司一百多名北京戶籍職工跟著項(xiàng)目到河北工作，實(shí)行輪休制，經(jīng)常往返兩地。職工梅燦江說(shuō)，到了河北以后，每個(gè)月要多交四、五十元的手機(jī)話費(fèi)。以此推算，100個(gè)職工每年要多交近6萬(wàn)元話費(fèi)，1000個(gè)職工則是60萬(wàn)元，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴(kuò)大，這一成本也將隨之增長(zhǎng)。
在位于河北唐山曹妃甸的首鋼京唐鋼鐵公司，一位公司高管說(shuō)，首鋼搬遷到這里后，因?yàn)橐?jīng)常來(lái)往于兩地之間，他有北京、河北兩個(gè)手機(jī)號(hào)，朋友或客戶都是隨機(jī)打，兩個(gè)號(hào)通話時(shí)間基本上各占一半，由于在河北用北京號(hào)碼、在北京用河北號(hào)碼都要交長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，每個(gè)月要比過(guò)去單純?cè)诒本⿻r(shí)的資費(fèi)多出上千元。
“既然現(xiàn)在要求三地協(xié)同發(fā)展，首先應(yīng)該把‘電話’這一老百姓非常關(guān)心的生活問(wèn)題，先推進(jìn)解決�！焙颖蓖ㄐ殴芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人感嘆。
隨著京津冀消協(xié)共同呼吁取消地區(qū)間的長(zhǎng)途電話費(fèi)和漫游費(fèi)，三地通信服務(wù)的一體化再次引起各方關(guān)注。近日，工信部表示，政策上不存在降低或取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途、漫游費(fèi)的障礙，已經(jīng)對(duì)此開始研究，再度引發(fā)輿論熱議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無(wú)論從區(qū)域協(xié)同發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者利益還是從電信運(yùn)營(yíng)商的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，取消“兩費(fèi)”堪稱三地的多贏之舉。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)打破“各自為政”的利益格局，以電信服務(wù)的一體化推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋表示，京津冀三地的企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒，因行政區(qū)劃分割導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人不得不付出額外的成本，不合情也不合理。此外，也不利于區(qū)域內(nèi)信息的高效流通以及對(duì)外樹立經(jīng)濟(jì)一體化的形象。
實(shí)際上，京津冀電信一體化的呼聲早已有之，“010”號(hào)段曾被“破例”推行，但礙于監(jiān)管壁壘與企業(yè)利益，真正的電信一體化始終未能實(shí)現(xiàn)。
據(jù) 中國(guó)聯(lián)通 河北三河分公司一位負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)70年代，幾個(gè)中直單位落戶燕郊，自行架設(shè)線路接入“010”號(hào)段的北京電話網(wǎng)。2003年，經(jīng)兩地部門協(xié)商，決定將進(jìn)入燕郊的北京電話號(hào)碼整合為“010-6159”號(hào)段，共計(jì)1萬(wàn)個(gè)，早就一搶而光。
燕郊電子城小區(qū)居民魏海華說(shuō)，2003年托關(guān)系買了一個(gè)“010”電話，每個(gè)月能比以前省下一半話費(fèi)“有人在網(wǎng)上賣010號(hào)，上千元一個(gè)”。
在北京周邊的河北涿州、大廠、香河等地，也“破例”接通了北京電話，“010”已成為當(dāng)?shù)匚本┤送顿Y置業(yè)的重要砝碼。
由于北京電話號(hào)資源稀缺、需求旺盛，2009年，燕郊通信部門推出“一機(jī)雙號(hào)”的變通做法———在京撥打燕郊電話先撥010-61592211，再撥燕郊電話，通話費(fèi)用按市話標(biāo)準(zhǔn)收��；在燕郊往北京打，只要直撥即可，也按市話收取。但此業(yè)務(wù)只限于燕郊的部分新建小區(qū)，而且必須是座機(jī)。2010年這一業(yè)務(wù)被叫停。
2010年10月，河北省在加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作會(huì)議上提出，計(jì)劃推動(dòng)河北省環(huán)首都13個(gè)縣(市)的固定電話區(qū)號(hào)全部改為010、手機(jī)信號(hào)與北京共享，實(shí)現(xiàn)同城無(wú)漫游。但此后便無(wú)下文。
僅固話一體化就一波三折、多年“難產(chǎn)”，移動(dòng)電話業(yè)務(wù)更是毫無(wú)進(jìn)展。為何京津冀電信一體化這么難？是技術(shù)問(wèn)題、成本阻礙，還是人為因素？
北京市消協(xié)法律與投訴事務(wù)部主任郎丹柯說(shuō)，電信企業(yè)取消“兩費(fèi)”從技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)，也不會(huì)增加成本。在技術(shù)層面，漫游和長(zhǎng)途通話較本地通話而言沒有多余的技術(shù)投入，只是人為設(shè)計(jì)了一套資金結(jié)算機(jī)制，屬于各地運(yùn)營(yíng)商之間的內(nèi)部交易。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，京津冀取消通信“兩費(fèi)”涉及三地電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)、用戶、資費(fèi)等錯(cuò)綜復(fù)雜的利益調(diào)整。在三地運(yùn)營(yíng)商分公司相互分割的前提下，推進(jìn)這個(gè)融合進(jìn)程肯定會(huì)比較困難。受經(jīng)濟(jì)因素影響，三家運(yùn)營(yíng)商取消“兩費(fèi)”的動(dòng)力顯然不足。
