智慧城市是城市面對的一種變革

　　本報記者 何清 天津報道

　　很多人都是會認(rèn)為“智慧城市”代表了一種高科技，離普通公眾很遠(yuǎn)，然而清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副院長袁牧卻認(rèn)為，智慧城市離公眾并不遙遠(yuǎn)。

　　9月9日，袁牧在天津接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者的采訪。

　　《21世紀(jì)》：智慧城市到底是什么？

　　袁牧：智慧城市的概念最早是發(fā)電公司提出來的。這個概念其實提得非常有道理，代表了這樣一類影響未來的發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，是解決未來城市發(fā)展方向的最重要的載體。

　　城市是一個載體，承載了人類社會最多的財富，最多的有智慧的、有能力的精英人群，他的財富，他的智慧，他的技術(shù)，他的工業(yè)，都集中在城市，因為有這樣的集中才出現(xiàn)了城市，才出現(xiàn)了城市的不斷發(fā)展變化。隨著技術(shù)的發(fā)展，每一次重大的技術(shù)變革都面臨著城市的一次改變�，F(xiàn)在，隨著信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會帶來一個城市新的變化，這個變化就是智慧城市。

　　《21世紀(jì)》：智慧城市的發(fā)展里程是怎樣的？

　　袁牧：智慧城市這個概念出現(xiàn)的時間并不很長，但是我們做這塊工作很久了。像交通信息技術(shù)，我們做了大概二十年了。類似的還有很多，慢慢都會融入到智慧城市的大體系里面來。舉個簡單的例子，其實在座所有每個人都生活在我們現(xiàn)在可能看不到的這樣一個智慧城市體系之下。我們在來的路上有很多攝像頭，這些攝像頭都是干什么用？它們更多的不是在抓違章，是在做一些數(shù)據(jù)，獲取交通數(shù)據(jù)。一個城市有各種各樣的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的獲取形成了大的數(shù)據(jù)流，形成了一個城市的智能化。當(dāng)初提出智慧城市的大概念之后，對于城市的發(fā)展，無論是企業(yè)、科研單位，還有政府，都做了大量的工作。這個工作實際上是方方面面的，現(xiàn)在很難說某一種形態(tài)或者某一種格局叫做智慧城市，它涵蓋的內(nèi)容非常寬泛，又非常具體。對于智慧城市，我建議大家可以更寬泛地理解，它其實代表著一種城市面對的變革。

　　《21世紀(jì)》：它包括哪些內(nèi)容，或者說它具有哪些特征？

　　袁牧：說實話，并沒有一個可以拿得出來放之四海而皆準(zhǔn)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，但是它必須有以下特征：第一，這個城市要保證一個可以增長的經(jīng)濟(jì)，這是第一維的城市；第二，要保證這個城市要有便捷的維度；第三，要創(chuàng)造一個城市舒適的環(huán)境；第四，要有智慧的民眾；第五，應(yīng)該有安全的生活；第六，應(yīng)該有一個公正的城市制度。

　　剛才說如何建立一個智慧城市的時候，更多的說到了自上而下去建立，建立一種設(shè)施，建立一套管制體系，建立一套最高的數(shù)據(jù)的由來和數(shù)據(jù)的處理，以及由這些數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)平臺和這些平臺所能形成的智慧分析，這個完全是一個自上而下的處理方式。

　　但是，實際上智慧城市也有相當(dāng)大的一部分是自下而上的。應(yīng)該自下而上去推動整個城市發(fā)展。我們很多時候關(guān)注到技術(shù)的安全性的問題，但恰恰我們沒有關(guān)注到其實這個技術(shù)應(yīng)當(dāng)更多的在城市里讓大眾都能夠去使用去接受。比如，日本從2001年開始做了一個計劃，計劃互聯(lián)網(wǎng)在日本鋪開，過了若干年，把這個計劃變成基于物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，讓日本做到人與人、物與物都能產(chǎn)生技術(shù)上聯(lián)動的功能。2011年之后，日本把這個計劃又進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，目標(biāo)成了網(wǎng)絡(luò)無處不在的活力，這個實際上是建立在全民基礎(chǔ)之上的，通過技術(shù)的革命而建立在國家的戰(zhàn)略。實際上我們也需要這樣，也需要基于民眾之上的、從頂層設(shè)計來做的智慧城市的概念。

　　《21世紀(jì)》：智慧城市的基礎(chǔ)就是大數(shù)據(jù)了？

　　袁牧：它包含了兩個概念，一是國家信息安全的概念，二是大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)其實就是一個信息，是一個非常遠(yuǎn)大的信息。這個大數(shù)據(jù)是多重來源的，不是說一個城市就一個來源，它有無數(shù)多個來源，包括各種電子系統(tǒng)產(chǎn)生的信息，包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的信息，都是大數(shù)據(jù)。但是，我們國家目前的格局是各個部門條塊分割，數(shù)據(jù)屬于不同的部門。互聯(lián)網(wǎng)上有一句話我覺得說得非常對，叫做誰掌握了大數(shù)據(jù)誰就掌握了權(quán)力，也就是說，誰有權(quán)力誰才能掌握大數(shù)據(jù)。

　　這種情況下我們做智慧城市，你如何去整合？沒有任何一個機(jī)構(gòu)可以去整合。這就需要數(shù)據(jù)公開，但是這種公開不見得就是對所有人公開的，一定是針對整合者是公開的，或者對于信息的真正使用方是公開的。我覺得這里的公開，一個是政府，一個是企業(yè)，而不是對個體。智慧城市的項目大概有2000多個，總的投入大概在1.6萬億，而這1.6萬億投入里，政府的財政投入大概占20%，銀行的投入占到20%，而企業(yè)的投入占到了1/3，約33%，這個比例實際上是大于政府的投入的，也大于銀行的投入。但是，投入這么大有沒有更大的權(quán)力？這就是數(shù)據(jù)公開的問題，我投了這么多錢拿不到需要的東西，怎么去做分析？(編輯 李艷霞)