通信市場化何時告別龜速跑

    三大運營商齊刷刷提速降費，消費者卻不買賬，指責其“毫無誠意”，其背后實際是廣為詬病的通信行業(yè)長期以來處于壟斷狀態(tài)，上半身處于市場激烈競爭中，下半身卻困囿于體制內(nèi)，上下發(fā)展失衡。除此之外，民營資本難以在通信市場占據(jù)一席之地。業(yè)界不禁發(fā)出疑問：國內(nèi)通信行業(yè)離真正的市場化還有多遠？

　　上半身與下半身失衡

　　此次運營商“史上最大幅度”的提速降費行動，又一次將通信市場的壟斷問題推向輿論的風口浪尖。

　　長期以來，通信市場由三家同為國有企業(yè)的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信把持，無論是寬帶市場還是移動通信市場，龐大的利潤也由三家運營商瓜分。據(jù)2014年財報顯示，中國聯(lián)通和中國電信的凈利潤分別達到120.6億元、176.8億元，而作為最大運營商的中國移動盈利則達到了驚人的1093億元。

　　在大多數(shù)用戶看來，電信市場如此高的盈利能力，資費卻高居不下，抱怨聲四起并不難理解。

　　除了歷史因素，三大運營商此次降費主要瞄準了占整體營業(yè)僅20%左右的固網(wǎng)寬帶，而對用戶需求量大增的移動通信資費，卻只“空喊口號”，提出的幾大措施仍是“換湯不換藥”，著實難令用戶滿意。

　　而對于消費者長期以來的詬病，運營商自身似乎也有著自己的委屈。一位運營商內(nèi)部人士私下向北京商報記者表示：“雖然電信運營商都有著國企的身份，但三家之間競爭的激烈程度并不亞于其他領(lǐng)域。事實上，運營商已多次下調(diào)資費水平，也進行了多次寬帶提速，但還避免不了消費者的埋怨和指責�，F(xiàn)在受互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的沖擊，運營商自身也面臨管道化的危機，日子其實也并不好過�！�

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國內(nèi)電信市場長期以來的畸形發(fā)展，使三大運營商呈現(xiàn)上半身與下半身失衡發(fā)展的局面，表面上看著競爭激烈，實則仍是壟斷病根未除。

　　民營資本拳腳難放開

　　獨立電信分析師付亮指出，運營商歷年都有“5·17”促銷，今年被“憋大招”，雖有號召力，但4G資費未直接調(diào)整，降費受益面并不寬，因此用戶感到降價不明顯。

　　“運營商被罵多年，消費者與運營商的矛盾要想解決，或許惟一的途徑在于推動通信行業(yè)的真正市場化。”一位行業(yè)專家如是說道。

　　值得一提的是，自去年初起，工信部分批次向40多家民營企業(yè)發(fā)放了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務試點許可，被視為移動通信市場化的破冰，然而虛擬運營商發(fā)展一年多以來，因受制于“批零倒掛”商業(yè)難題，以及用戶接受及認可度有限，成效并不明顯，仍難撼動三大基礎(chǔ)運營商把持市場的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，虛擬運營商發(fā)展用戶總數(shù)僅500萬左右，遠不及基礎(chǔ)運營商的零頭。

　　前不久，工信部發(fā)文向民營企業(yè)開放了寬帶接入市場，鼓勵民營企業(yè)進入寬帶領(lǐng)域，盡管民營企業(yè)熱情高漲，但要打破長期以來“北聯(lián)通、南電信”的市場格局仍非易事。

　　顯然，由于歷史原因，國內(nèi)通信行業(yè)離真正的市場化還有著很長的一個過程，毋庸置疑的是，這一過程將伴隨著電信資費的逐步下調(diào)、民營資本進入電信并占據(jù)一席之地、流量經(jīng)營的多元化而實現(xiàn)。

　　與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)博弈升級

　　盡管目前運營商給出的降費方案仍有保留，但資費下調(diào)無疑將成為大趨勢，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也希望借此東風降低企業(yè)帶寬購買成本。在這種情況下，基于網(wǎng)絡提供內(nèi)容服務的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與日漸管道化的電信運營商之間的博弈將再度升級。

　　某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一位內(nèi)部人士告訴北京商報記者：“消費市場的寬帶速度提升，資費下降，企業(yè)向運營商購買的帶寬費用也有望迎來下調(diào)，不過這絕非短期就能實現(xiàn)的，至少有個盼頭兒了�！�

　　據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)每年花費巨額費用從運營商手中購買帶寬，成為企業(yè)開支的重要部分，因此不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高管多次公開炮轟運營商網(wǎng)費高、速度慢，包括網(wǎng)易CEO丁磊、阿里巴巴董事局主席馬云、搜狐董事局主席張朝陽、當當網(wǎng)CEO李國慶等都曾對流量費用有頗多微詞。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，寬帶網(wǎng)絡可以說是承載幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)應用的底層網(wǎng)絡，重要性不言而喻�；ヂ�(lián)網(wǎng)頻頻放炮，目的在于借助社會輿論向監(jiān)管部門和運營商施壓，降低帶寬投入成本。

　　在“5·17”國際電信日前后，三大運營商紛紛出臺了寬帶提速降費方案，但對企業(yè)級寬帶資費尚未有調(diào)整。北京商報記者從一位接近三大運營商的內(nèi)部人士處了解到，運營商內(nèi)部對企業(yè)級寬帶的調(diào)整暫未有動作。

　　值得注意的是，近兩年多以來，以微信為代表的互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務已經(jīng)對運營商造成了明顯的沖擊，傳統(tǒng)的語音、短信業(yè)務持續(xù)萎縮。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，移動短信業(yè)務量同比縮水2.7%，移動電話通話時長同比減少2%。而互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增341.3萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量更是呈現(xiàn)87.9%的增長幅度。運營商的營收增長主力已轉(zhuǎn)向?qū)拵Ъ耙苿訉拵А?/span>

　　更為重要的是，盡管運營商紛紛想法向流量經(jīng)營轉(zhuǎn)型，如中國移動成立新媒體公司、中國聯(lián)通設(shè)立創(chuàng)投公司、中國電信試水視頻等定向流量業(yè)務模式，然而目前成效還不明顯。隨著提速降費的大趨勢，電信運營商顯然還得再加快轉(zhuǎn)型速度，否則將進一步面臨被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搶食的壓力。[記者 吳辰光 曲忠芳/文]