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新京報訊 在工信部公布提網速降網費的目標后，國務院辦公廳20日發(fā)布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，再次提出推進網絡提速降費，并公布了一系列舉措。
《意見》指出，2015年將投資4300億元，保證年底80%以上城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，并鼓勵電信企業(yè)在網費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動。
今年年底4G用戶超3億戶
《意見》提出，到2015年底，全國設區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，95%以上的行政村通固定或移動寬帶。到2017年底，全國所有設區(qū)市城區(qū)和大部分非設區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力；80%以上的行政村實現光纖到村；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。
為了達到這個目標，未來三年將加快基礎設施建設�！兑庖姟吠嘎�，2015年網絡建設投資超過4300億元，年底建成4G基站超過130萬個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。2016-2017年累計投資則不低于7000億元。
鼓勵電信企業(yè)流量不清零
《意見》明確，鼓勵電信企業(yè)在網費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動，下調百兆光纖接入網費。鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務。
為了促進寬帶服務質量的提升和資費水平進一步下降，《意見》認為，要有序開放電信市場，引入競爭，并提出“寬帶接入業(yè)務開放試點企業(yè)2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元，試點城市由16個增加到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國各地區(qū)”。
追問
網費有下降空間嗎？
運營商凈利潤中，流量費貢獻大；專家認為，技術進步資費就降了
《意見》提出，鼓勵電信企業(yè)在網費明顯偏高的城市開展寬帶降價活動。此前，三大運營商公布了提速降費方案。其中中國移動降幅最大，預計到2015年底，流量綜合資費同比下降35%以上。即使如此，三大運營商的降費方案仍被網友吐槽“沒誠意”。那么，“網絡提速降費”還有空間嗎？
記者查詢三大運營商2014年年報發(fā)現，三大運營商總利潤達1390.4億元，平均每天3.8億元，其中中國移動凈利潤1093億元，占比78.6%。在三大運營商的凈利潤中，流量費“貢獻不小”。以中國移動為例，2014年數據流量同比增長115.1%，占通信服務收入比重提升至25.9%，成為收入增長的首要推動力。
飛象網總裁項立剛接受新華社采訪時表示，“三大運營商作為國有企業(yè)，如果國資委能夠降低它們的利潤考核標準，再加上降本增效，資費降低顯然還有空間。”
電信分析師付亮則表示，降網費是一個長期過程，不能一蹴而就。提速降費，建立在加快高速網絡建設、技術升級、促進競爭的基礎上。
“回顧從1G到2G，再到3G、4G的發(fā)展歷史會發(fā)現，每一次技術升級換代，都會帶來資費的下降�！备读琳f，“圖片、視頻、語音等手機上網方式越來越豐富，很耗費流量，用戶需求增長得太快，運營商技術革新跟不上，就會給用戶又貴又慢的感覺�！�
付亮認為，網絡提速降費涉及財稅、基建、交通等各個部門，部門之間能否協調運作，是實現提速降費的關鍵。
李克強總理三次強調提速降費
到一些國家訪問，發(fā)現有些發(fā)展中國家的網速都比北京快！我們信息基礎設施的投資潛力確實還很大。
——3月5日，李克強總理參加全國政協經濟和農業(yè)界的聯組討論時提到。
根據國際電信聯盟的評估，我們在世界范圍內的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。
——4月14日，李克強主持召開經濟形勢座談會時強調網絡提速。
一億游客出國，這是多大的市場啊！老百姓很清楚，你的網費、流量費太高，他就不用了！
——5月13日，李克強總理在國務院常務會議上感慨網費貴。
本版采寫/新京報記者 張婷
