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無論是3大運(yùn)營商公布優(yōu)惠方案，還是4家民企獲得首批寬帶接入業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，都是提速降費(fèi)改革路上邁出的可喜步伐。需要指出的是，在這場牽動無數(shù)人利益的改革中，運(yùn)營商應(yīng)表現(xiàn)出更多誠意、真心，消費(fèi)者也應(yīng)展示更多耐心、信心。
6月25日，工信部宣布達(dá)通網(wǎng)絡(luò)、蘇寧云商、長城寬帶、網(wǎng)宿科技等4家民營企業(yè)獲得首批寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。據(jù)悉，目前共有50余家民營企業(yè)申請?jiān)摌I(yè)務(wù)，工信部近期將陸續(xù)發(fā)放試點(diǎn)批文。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，民資進(jìn)入寬帶市場，必將加劇行業(yè)競爭，也讓消費(fèi)者對提速降費(fèi)有了更多期待。
國辦印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》已有1個(gè)月，3大運(yùn)營商的提速降費(fèi)方案也陸續(xù)公布，但不少網(wǎng)民卻對優(yōu)惠力度表示不滿，批評“運(yùn)營商缺乏誠意”。對此，多位受訪專家認(rèn)為，提速降費(fèi)是循序漸進(jìn)的過程，要逐步實(shí)施，1個(gè)月遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)不僅有待運(yùn)營商做好準(zhǔn)備，還需要網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備建設(shè)及優(yōu)化等各方面條件，絕非一日之功。
技術(shù)升級尚需時(shí)日
5月16日，工信部公布了手機(jī)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平下降30%的年度目標(biāo)。同日，3大運(yùn)營商各自拿出提速降費(fèi)方案，稱資費(fèi)最高降幅達(dá)35%以上。
1個(gè)多月來，3大運(yùn)營商的提速降費(fèi)方案正在逐步實(shí)施。中國電信日前宣布，從7月1日起大幅下調(diào)國際漫游的數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費(fèi)。中國聯(lián)通也已將北京地區(qū)20M、50M、100M的寬帶資費(fèi)，分別從1780元/年、2680元/年、3280元/年降至1480元/年、1780元/年、1980元/年。
但許多用戶認(rèn)為，此次運(yùn)營商的方案主要針對高端用戶，低端消費(fèi)用戶對資費(fèi)下降力度不滿。對此，賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理耿巖向記者分析說，要想提速降費(fèi)，還得采用新技術(shù)降低運(yùn)行成本，給運(yùn)營商降價(jià)的空間。
“當(dāng)年，中國移動就是依靠新技術(shù)，通過發(fā)展移動通信逐漸做大做強(qiáng)的。”通信專家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛舉例說，2G時(shí)代1G流量大約要1萬元，4G時(shí)代只需幾十元，因?yàn)橐慌_4G基站能承受的單位流量是一臺2G基站的數(shù)百倍。
“固網(wǎng)和移動網(wǎng)都要靠技術(shù)進(jìn)步，用新技術(shù)取代舊技術(shù)，用戶才能用同樣甚至更低的成本享受到更好服務(wù)，而這需要一定的周期�！豹�(dú)立電信分析師付亮也向記者表示。
規(guī)模效應(yīng)有待積累
工信部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年5月，我國4G移動電話用戶達(dá)到2億戶，移動寬帶用戶占比過半；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)2.06億戶，8Mbps及以上寬帶用戶占比過半；光纖接入用戶總數(shù)達(dá)到8596.5萬戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重達(dá)到41.8%。
中國信息通信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)所所長胡堅(jiān)波接受記者采訪時(shí)表示，要推動中國寬帶大規(guī)模提速降費(fèi)，最重要的是提高城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，增加寬帶用戶規(guī)模，從而讓規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，降低單位成本。目前，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)正處于快速建設(shè)期，投入巨大、產(chǎn)出有限，大規(guī)模提速降費(fèi)還需要時(shí)間。
按照國辦印發(fā)的《意見》，今年我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將超過4300億元，2016年至2017年累計(jì)投資不低于7000億元�！斑@個(gè)數(shù)額比原來運(yùn)營商的規(guī)劃多了40%至50%，國家把原來4到5年投的錢壓縮到3年投下，很難再縮短時(shí)間了，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程�！备读琳f。
“寬帶提速降費(fèi)也面臨規(guī)模和效益之間的矛盾。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向記者坦言，我國寬帶用戶規(guī)模已經(jīng)很大，一個(gè)很小比例的增長都相當(dāng)于歐洲一個(gè)國家的增長量，很難再有大幅增長，需要挖掘新的業(yè)務(wù)和增長點(diǎn)。
“最后一公里”仍不通
對于提速降費(fèi)，許多用戶反映，“自己并沒有多少寬帶選擇權(quán)，小區(qū)里能用的寬帶往往就那么一兩個(gè)。”也有用戶反映，“村民們只能去鎮(zhèn)上或市區(qū)開淘寶網(wǎng)店，因?yàn)榇謇锞W(wǎng)速太慢還經(jīng)常掉線。”顯然，寬帶提速降費(fèi)亟待打通從城市到社區(qū)、從城市到農(nóng)村的“最后一公里。”
據(jù)了解，運(yùn)營商要完成小區(qū)光纖入戶改造，會面臨不少施工難題，比如遭遇許多小區(qū)物業(yè)索要高昂的“進(jìn)場費(fèi)”�！肮饫w寬帶進(jìn)小區(qū)，起碼能實(shí)現(xiàn)兩倍網(wǎng)速的提升，而價(jià)格不用變化�！备读撂寡�，這本是一件好事，但由于受開發(fā)商、物業(yè)公司及其他機(jī)構(gòu)的限制，運(yùn)營商往往要承擔(dān)更多“特定”條件，比如給物業(yè)高額回報(bào)、承擔(dān)整個(gè)小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
在農(nóng)村，固定寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個(gè)百分點(diǎn)�！兑庖姟窞榇颂岢�，要完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
“目前，我國農(nóng)村寬帶建設(shè)主要是靠運(yùn)營商執(zhí)行任務(wù)，把從其他地方掙的錢補(bǔ)貼到偏僻的地方，這種模式削弱了電信市場的競爭力，也掩蓋了農(nóng)村地區(qū)信息化設(shè)施投資大、收益小等不利因素�！备读两ㄗh，成立國家基金，促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶應(yīng)用。
