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據(jù)中新網(wǎng)報道，自上月15日三大運(yùn)營商公布“提速降費”方案以來，已滿一月。但這一個月以來，三大運(yùn)營商部分“提速降費”措施仍未落地，也沒有具體落地時間表。
早在運(yùn)營商出臺方案，表態(tài)改變寬帶收費高網(wǎng)速慢問題之時，不少網(wǎng)民就吐槽，一些方案其實是玩文字游戲，“降費提速”缺乏誠意。只是沒想到這個誠意打折的方案，落實起來也是困難重重。雖然情理上難以接受，但如果按照現(xiàn)實邏輯來推敲，這樣的局面又是意料之中。
正如業(yè)內(nèi)專家所分析的，提速并不只是取決于運(yùn)營商的主觀意愿，還受制于一定的客觀條件。光纖入戶是保證網(wǎng)速的好辦法，目前多數(shù)網(wǎng)速快的國家都是以光纖為主。早在2010年，韓國使用光纖到戶及光纖到樓兩種服務(wù)的住戶占比就達(dá)到52%，而我國直到今年一季度，光纖到戶用戶占比才到38.4%。但要提升光纖入戶比例，一來前期基礎(chǔ)建設(shè)投入較大，二來短期內(nèi)也很難一步到位。
除了類似客觀原因之外，也不排除運(yùn)營商還存在一些主觀顧慮。因為按照國資委今年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項的通知》精神，“效益下降的企業(yè)工資總額必須下降”，也就意味著央企效益一旦出現(xiàn)下滑，那么從高管到普通員工的工資都可能受影響。在這樣的考核導(dǎo)向之下，運(yùn)營商的降費就可能面臨從上到下的阻力。
當(dāng)然，列舉這些原因并非是給運(yùn)營商的“軟抵制”尋找借口，而是正視原因，才能找到解決方案。運(yùn)營商網(wǎng)速和服務(wù)長期不盡人意，重要根源在于壟斷，幾家大運(yùn)營商天然占據(jù)著優(yōu)勢資源，掌握市場定價的話語權(quán)，所以沒有內(nèi)在動力去“降費提速”。長期的壟斷格局，養(yǎng)成了幾大運(yùn)營商獨特的企業(yè)架構(gòu)和定價體系，即便是現(xiàn)在面臨輿論壓力，要想快速做出反應(yīng)也并不容易。
換句話說，“降費提速”就像是外在強(qiáng)加的指令，但實際上和運(yùn)營商的主客觀條件都有沖突。就算是在各種壓力之下，運(yùn)營商盡力推動，結(jié)局也未必能滿足公眾期待。“降費提速”落地難留下的最大啟發(fā)是——要想改變運(yùn)營商的服務(wù)，治本的辦法是改變他們的生存環(huán)境和游戲規(guī)則，其方向則是進(jìn)一步破除壟斷，建立符合市場規(guī)律的價格調(diào)整機(jī)制。
寬帶因為具備某種程度的公共服務(wù)色彩，所以很多國家都有一定的扶持或者補(bǔ)貼，并不是完全交給市場競爭，但在這過程中，還是會盡力限制壟斷激發(fā)市場競爭，以此倒逼服務(wù)的提升。比如，韓國政府曾投入巨額資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還大量補(bǔ)貼寬帶行業(yè)，但同時出臺“分享規(guī)則”，打破大型服務(wù)商壟斷，強(qiáng)制其與小的競爭者分享網(wǎng)絡(luò)。在充分競爭之下，讓網(wǎng)民能享受低價格服務(wù)。
由此可見，要推動運(yùn)營商“降費提速”，僅靠輿論壓力，可能治標(biāo)難治本，重要的是創(chuàng)造尊重市場競爭的制度環(huán)境，讓消費者擁有更多“投票權(quán)”，這樣運(yùn)營商自然會更加主動。
