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針對廣東部分地區(qū)電信詐騙案持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢，廣東省人大常委會近日專門召開座談會，9位省人大代表就從源頭上治理利用網(wǎng)絡(luò)改號電話實施電信詐騙犯罪行為約見廣東省高級人民法院、省公安廳、省通信管理局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局以及電信運營商有關(guān)負責(zé)人。座談會上，代表就改號詐騙電話暢通無阻提出質(zhì)疑，并直言相關(guān)部門“不作為”。
近年來，借助手機、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和技術(shù)手段實施的非接觸式詐騙犯罪迅速蔓延，讓老百姓深受其害，電信詐騙已成為社會高度關(guān)注的一個熱點問題。據(jù)有關(guān)部門披露，僅2014年全國就發(fā)案40余萬起，給人民群眾造成經(jīng)濟損失107億元，其中廣東是重災(zāi)區(qū)。據(jù)報道，僅深圳一市，近三年來被電信詐騙的金額就超過10億元，被騙人數(shù)近1.3萬人。
2013年5月，工信部下發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強國際來話中+86主叫號碼傳送管理的通知》，要求從當(dāng)年7月1日起，對國際網(wǎng)絡(luò)改號電話進行攔截。但事過兩年，網(wǎng)絡(luò)改號電話詐騙愈演愈烈。據(jù)悉，在近年來發(fā)生的電信詐騙案件中，犯罪嫌疑人使用網(wǎng)絡(luò)改號電話作案的占到90%以上。
“騙子從遠在千里或境外的犯罪窩點撥打網(wǎng)絡(luò)電話，改用政府、執(zhí)法機關(guān)及銀行等電話號碼，竟可以暢通無阻經(jīng)過電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，顯示到用戶手機、座機上進行詐騙，令不少用戶信以為真、上當(dāng)受騙�！睂Υ耍l(fā)起此次約見的人大代表將矛頭直指通信管理部門以及電信運營商，并直言其“不作為”。
對于網(wǎng)絡(luò)改號詐騙，多年來一直關(guān)注電信詐騙的全國人大代表陳偉才最有發(fā)言權(quán)。他詳細解釋了犯罪團伙如何利用網(wǎng)絡(luò)改號進行詐騙，并以充分的數(shù)據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)改號詐騙危害性最大，騙取金額最多，被騙資金全部都流向境外，甚至是無司法協(xié)助的國家或地區(qū)，損失挽回的可能性很低。
陳偉才提出質(zhì)疑，國內(nèi)的號碼只能在國內(nèi)發(fā)出，為什么放任境外號碼在國內(nèi)更改？三大運營商是怎么管的？工信部的要求為什么到地方竟然成了一張白紙？
“運營商收了來電顯示費用，就必須保證來電顯示的準確性。”廣東省人大代表一致認為，按照電話用戶與運營商簽訂的服務(wù)協(xié)議，運營商就應(yīng)按電信條例的要求提供準確的來電號碼。因改號來電受騙，運營商應(yīng)負民事賠償責(zé)任。
“網(wǎng)絡(luò)改號詐騙電話，其源頭運營商是否知道？如果知道，為何不管？運營商是否具備這方面的攔截技術(shù)？如果具備，為何沒在技術(shù)層面進行攔截？如果不具備，多年來為何沒能在技術(shù)上做些突破？”有人大代表現(xiàn)場質(zhì)問三大電信運營商。
廣東省通信管理局副局長翟雪梅解釋說，號碼在國內(nèi)傳送有明確要求，必須是規(guī)范的國際主叫號碼，對于境外的號碼在國內(nèi)某個地方被改掉后，在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)已被更改為符合規(guī)范的國內(nèi)號碼，在技術(shù)上就直接被傳送，從技術(shù)上能攔掉的只是不符合號碼標準的主叫號碼。
對此，廣東省人大代表辛瀑直指問題的癥結(jié)。他表示，攔截的關(guān)鍵是在號碼轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，從技術(shù)上是要確保號碼屬地的真實性，而不能單看號碼是否符合規(guī)范，在核實號碼屬地是否真實這方面的技術(shù)需要進行調(diào)整或突破。
中國電信廣東分公司有關(guān)負責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)階段，目前沒有技術(shù)解決不了的問題，但網(wǎng)絡(luò)改號詐騙并不單單是一個或幾個企業(yè)就能完全解決的問題，必須上下聯(lián)動，上升到國家層面進行整治可能效果更好。
一直以來，手機卡無實名登記是防范電信詐騙的一大漏洞，2013年9月起，手機卡開始實行實名制登記。與會廣東省人大代表指出，目前實名制的落實還不夠到位，市場上還有不需要登記就能隨便買的手機卡在出售。
對此，翟雪梅解釋稱，市場存在的不需要實名登記的手機卡是以前囤積下來的，而且長時間不使用也會被回收。新增的用戶全部要求實行實名制。截至今年8月底，廣東電話用戶總數(shù)19934萬，已經(jīng)實名登記的有17539萬，實名率達到88%。雖已積極引導(dǎo)老用戶補登記，但目前還有少數(shù)老用戶尚未登記。
主持座談會的廣東省人大常委會副主任雷于藍表示，改號電話實施電信詐騙的犯罪行為，屬于高科技犯罪，涉及多方面多環(huán)節(jié)。要有效遏制此類犯罪行為，須與會各單位高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)、各負其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大合力，特別是電信部門與銀行部門，可以掌控電話詐騙渠道和獲得贓款渠道這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，希望能夠嚴格履行監(jiān)管責(zé)任，落實監(jiān)管措施，最大限度地擠壓違法犯罪空間。
