6月1日起電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)

　　全省1500多戶企業(yè)本月起納入試點(diǎn) 預(yù)計(jì)至年底為企業(yè)減稅約10億元

　　本報(bào)訊(記者何穎思)6月1日起，電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)。昨日記者從廣東省財(cái)政廳獲悉，全省納入試點(diǎn)的電信業(yè)企業(yè)共有1500多戶，當(dāng)中有約1000戶中小型電信服務(wù)企業(yè)。預(yù)計(jì)至今年底(7個(gè)月)可實(shí)現(xiàn)為企業(yè)減稅約10億元。財(cái)稅專家認(rèn)為，稅負(fù)的增減對(duì)資費(fèi)的影響不明顯，建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)會(huì)是下一步營(yíng)改增的重點(diǎn)行業(yè)。

　　今年6月1日起，電信行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。1日上午9時(shí)，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司開出廣東省第一張電信業(yè)增值稅專用發(fā)票。

　　省財(cái)廳指出，電信業(yè)營(yíng)改增意味著下游的增值稅納稅人取得的進(jìn)項(xiàng)增多，從而實(shí)現(xiàn)減稅。按今年上半年電信業(yè)營(yíng)業(yè)稅規(guī)模，省財(cái)廳預(yù)計(jì)至今年底(7個(gè)月)可實(shí)現(xiàn)為企業(yè)減稅約10億元，按目前中央與地方收入體制，省財(cái)政將減收約2.5億元。

　　據(jù)省財(cái)廳的數(shù)據(jù)，廣東省納入電信業(yè)試點(diǎn)的企業(yè)中，2013年繳納營(yíng)業(yè)稅38.45億元。省財(cái)政指出，營(yíng)改增后實(shí)行基礎(chǔ)電信服務(wù)11%和增值電信服務(wù)6%兩檔稅率。經(jīng)初步測(cè)算分析，由于電信業(yè)原征收營(yíng)業(yè)稅適用3%的低稅率，加上營(yíng)改增后原附帶贈(zèng)送業(yè)務(wù)和實(shí)物業(yè)務(wù)不征營(yíng)業(yè)稅等差額征稅政策取消，納入試點(diǎn)后主要電信運(yùn)營(yíng)商初期稅負(fù)會(huì)有所上升，預(yù)計(jì)試點(diǎn)運(yùn)行一段時(shí)間后與試點(diǎn)前稅負(fù)基本持平。

　　而安永中國(guó)間接稅合伙人梁因樂(lè)指出，綜合來(lái)看，營(yíng)改增可能會(huì)在中短期間導(dǎo)致電信行業(yè)稅負(fù)上升，并出現(xiàn)一定程度的利潤(rùn)下降。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，電信業(yè)將會(huì)得益于營(yíng)改增的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的減稅作用。

　　根據(jù)目前政策，納入營(yíng)改增試點(diǎn)的企業(yè)月均增稅超過(guò)1萬(wàn)元的，可申請(qǐng)財(cái)政扶持資金。對(duì)于之前已經(jīng)納入試點(diǎn)的企業(yè)，省財(cái)廳指出，截至目前已會(huì)同省國(guó)稅、地稅部門共批復(fù)2012年11月至2013年6月財(cái)政扶持資金2.49億元(其中省級(jí)財(cái)政安排1.245億元)，涉及試點(diǎn)企業(yè)325戶。2013年第三、四季度扶持資金審核工作仍在進(jìn)行中。

　　專家釋疑：

　　稅負(fù)的增減對(duì)資費(fèi)的影響有限

　　中短期的稅負(fù)上升，會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上？財(cái)稅專家都認(rèn)為，稅負(fù)的變化并非影響電信資費(fèi)的關(guān)鍵因素。梁因樂(lè)指，總的來(lái)說(shuō)電信服務(wù)的定價(jià)不可能只考慮稅負(fù)一個(gè)因素。反而是近日工信部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》對(duì)資費(fèi)影響更大。

　　據(jù)悉，通告放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此項(xiàng)政策給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權(quán)，對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也就是說(shuō)，資費(fèi)是升是降由市場(chǎng)話事。另?yè)?jù)報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)從6月起實(shí)施新的4G資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最大降幅達(dá)50%，可見(jiàn)稅負(fù)只是眾多影響定價(jià)的一個(gè)因素。

　　財(cái)政部財(cái)科所研究員張鵬也指出，現(xiàn)在引入的虛擬運(yùn)營(yíng)商等改革，將有利于降低資費(fèi)，這項(xiàng)影響比稅負(fù)來(lái)得更直接。而終端設(shè)備(如手機(jī)，稅率17%)和電信服務(wù)(稅率6%或11%)間存在6個(gè)或11個(gè)百分點(diǎn)的抵扣稅率差異，這會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商更傾向捆綁話費(fèi)銷售。

　　電信業(yè)營(yíng)改增后 下一個(gè)是誰(shuí)？

　　專家們都認(rèn)為，建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)會(huì)是下一步營(yíng)改增的重點(diǎn)行業(yè)。張鵬認(rèn)為，金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅已有目標(biāo)征收方案，會(huì)在保證企業(yè)稅負(fù)基本穩(wěn)定的前提下，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)過(guò)渡，進(jìn)而推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革后的金融企業(yè)專業(yè)化服務(wù)。

　　至于不動(dòng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增的問(wèn)題，仍需要進(jìn)一步的研究，只是房地產(chǎn)作為不動(dòng)產(chǎn)的重要形式，納入營(yíng)改增將導(dǎo)致稅收收入在年度間的急劇波動(dòng)。

　　而梁因樂(lè)認(rèn)為，電信業(yè)營(yíng)改增后，如酒店、餐飲、教育及醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)以及金融保險(xiǎn)業(yè)與建筑安裝業(yè)的營(yíng)改增將成為下一個(gè)熱點(diǎn)話題。