京津冀長途漫游費取消遇阻：運營商動力不足

　　記者 王曉潔 關(guān)桂峰 張濤 蘇曉洲

　　“主叫每分鐘六毛呢，電話多的時候，每月話費都要兩三百元�！痹诔�陽區(qū)某外資企業(yè)工作的白領(lǐng)李玉敏每天奔波于北京與燕郊之間，她告訴記者，到了燕郊就擔心打電話費錢。

　　李玉敏是工作在北京、生活在燕郊的數(shù)十萬“擺渡族”中的一員。雖說燕郊就在北京邊上，但那里的區(qū)號“0316”卻意味著，往北京打電話也算長途業(yè)務(wù)。坊間玩笑形象地描繪了這一尷尬：“床頭河北信號、床尾北京信號”“退一步本地通話，進一步長途漫游”。

　　同樣支付不菲話費的還有從北京搬遷到河北的企業(yè)以及隨之調(diào)動的企業(yè)職工。他們?yōu)榫┙蚣降貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整作出貢獻，卻承受著更高的通話成本。

　　國內(nèi)原料藥碳酸氫鈉生產(chǎn)龍頭企業(yè)北京凌云公司今年4月整體搬遷至河北省邯鄲武安市。公司一百多名北京戶籍職工跟著項目到河北工作，實行輪休制，經(jīng)常往返兩地。職工梅燦江說，到了河北以后，每個月要多交四、五十元的手機話費。以此推算，100個職工每年要多交近6萬元話費，1000個職工則是60萬元，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴大，這一成本也將隨之增長。

　　在位于河北唐山曹妃甸的首鋼京唐鋼鐵公司，一位公司高管說，首鋼搬遷到這里后，因為要經(jīng)常來往于兩地之間，他有北京、河北兩個手機號，朋友或客戶都是隨機打，兩個號通話時間基本上各占一半，由于在河北用北京號碼、在北京用河北號碼都要交長途費、漫游費，每個月要比過去單純在北京時的資費多出上千元。

　　“既然現(xiàn)在要求三地協(xié)同發(fā)展，首先應(yīng)該把‘電話’這一老百姓非常關(guān)心的生活問題，先推進解決�！焙颖蓖ㄐ殴芾砭窒嚓P(guān)負責人感嘆。

　　隨著京津冀消協(xié)共同呼吁取消地區(qū)間的長途電話費和漫游費，三地通信服務(wù)的一體化再次引起各方關(guān)注。近日，工信部表示，政策上不存在降低或取消京津冀地區(qū)長途、漫游費的障礙，已經(jīng)對此開始研究，再度引發(fā)輿論熱議。業(yè)內(nèi)人士認為，無論從區(qū)域協(xié)同發(fā)展、維護消費者利益還是從電信運營商的可持續(xù)發(fā)展來看，取消“兩費”堪稱三地的多贏之舉。電信運營商應(yīng)打破“各自為政”的利益格局，以電信服務(wù)的一體化推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　中國郵電大學經(jīng)濟管理學院教授曾劍秋表示，京津冀三地的企業(yè)和消費者對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒，因行政區(qū)劃分割導致企業(yè)和個人不得不付出額外的成本，不合情也不合理。此外，也不利于區(qū)域內(nèi)信息的高效流通以及對外樹立經(jīng)濟一體化的形象。

　　實際上，京津冀電信一體化的呼聲早已有之，“010”號段曾被“破例”推行，但礙于監(jiān)管壁壘與企業(yè)利益，真正的電信一體化始終未能實現(xiàn)。

　　據(jù) 中國聯(lián)通 河北三河分公司一位負責人介紹，上世紀70年代，幾個中直單位落戶燕郊，自行架設(shè)線路接入“010”號段的北京電話網(wǎng)。2003年，經(jīng)兩地部門協(xié)商，決定將進入燕郊的北京電話號碼整合為“010-6159”號段，共計1萬個，早就一搶而光。

　　燕郊電子城小區(qū)居民魏海華說，2003年托關(guān)系買了一個“010”電話，每個月能比以前省下一半話費“有人在網(wǎng)上賣010號，上千元一個”。

　　在北京周邊的河北涿州、大廠、香河等地，也“破例”接通了北京電話，“010”已成為當?shù)匚�引北京人投資置業(yè)的重要砝碼。

　　由于北京電話號資源稀缺、需求旺盛，2009年，燕郊通信部門推出“一機雙號”的變通做法———在京撥打燕郊電話先撥010-61592211，再撥燕郊電話，通話費用按市話標準收��；在燕郊往北京打，只要直撥即可，也按市話收取。但此業(yè)務(wù)只限于燕郊的部分新建小區(qū)，而且必須是座機。2010年這一業(yè)務(wù)被叫停。

　　2010年10月，河北省在加快推進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)工作會議上提出，計劃推動河北省環(huán)首都13個縣(市)的固定電話區(qū)號全部改為010、手機信號與北京共享，實現(xiàn)同城無漫游。但此后便無下文。

　　僅固話一體化就一波三折、多年“難產(chǎn)”，移動電話業(yè)務(wù)更是毫無進展。為何京津冀電信一體化這么難？是技術(shù)問題、成本阻礙，還是人為因素？

　　北京市消協(xié)法律與投訴事務(wù)部主任郎丹柯說，電信企業(yè)取消“兩費”從技術(shù)上可以實現(xiàn)，也不會增加成本。在技術(shù)層面，漫游和長途通話較本地通話而言沒有多余的技術(shù)投入，只是人為設(shè)計了一套資金結(jié)算機制，屬于各地運營商之間的內(nèi)部交易。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，京津冀取消通信“兩費”涉及三地電信運營商的市場、用戶、資費等錯綜復(fù)雜的利益調(diào)整。在三地運營商分公司相互分割的前提下，推進這個融合進程肯定會比較困難。受經(jīng)濟因素影響，三家運營商取消“兩費”的動力顯然不足。