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3C評論員 方南
近日，中國政府網(wǎng)公布，國務院修改《中華人民共和國電信條例》(下稱《條例》)，放開網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費定價的限制。這意味著3個月前國家工信部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價的通告》(以下簡稱《通告》)之后，另一只靴子終于落地，我國電信資費將全面走向市場化。
在今年5月《通知》公布時，南都便對其含義和影響進行了全面的梳理。簡單來說，我國的電信資費，即打電話每分鐘多少錢、短信多少錢一條，原來都需要事前審批，獲得有關部門批準，運營商才可以實施。但《通知》公布后，我國的電信資費將變成事后監(jiān)管。通俗點說，以后運營商的產(chǎn)品定價可以“先斬后奏”，先根據(jù)市場競爭環(huán)境、自身情況和用戶需求進行設定和調整，再上報主管部門。
首先，可以肯定的是，市場定價的最終受益者必然是用戶。在全球不少地方，電信業(yè)營收已實現(xiàn)“轉移支付”，即基礎的語音通話不需要收費，用戶的AR PU值由包括流量為代表的其他付費增值服務來構成，又或者你只要付很少的錢，就會有用不完的通話時間。隨著電信資費定價市場化被寫進《條例》，市場競爭的結果很有可能使得“免費餐”提前到來。
其次，4G競爭成為了電信資費市場化的助推劑。三個月前，業(yè)內有觀點認為，《通告》的出臺實質上對虛擬運營商起到了助推作用，他們能以更靈活的市場策略和更低的資費來打破傳統(tǒng)運營商的壟斷。但結果是虛擬運營商一出現(xiàn)就碰了一鼻子灰。別說挑戰(zhàn)了，連讓自己好好過日子都困難。于是，三大運營商的地位仍顯得無可動搖，似乎競爭不會有太大的動力。
但4G這個時候沖了出來，成為挑戰(zhàn)“霸權”的關鍵。今年以來三大運營商高調發(fā)布4G，并不遺余力地推進，比如《通知》剛出現(xiàn)，中國移動便宣布大幅下調4G資費，讓中國聯(lián)通和中國電信也著急了起來�？梢灶A見在搶奪4G的過程中，電信資費市場化下的運營商們會繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品資費價格。而電信資費這玩意兒，從來只會降，不會升。
最后，除了資費市場化之外，基礎電信運營商還面臨著“稅務營改增”和“國資委保利潤”的雙重壓力，直接導致市場補貼費用的大幅下降。這些補貼中，對用戶的依然存在，但對手機商的被削減了不少，直接結果是運營商對產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力變弱。而此時，運營商又要搶4G用戶，需要手機終端，特別是低價格手機來支持�？梢灶A見，捆綁更優(yōu)惠的資費會是他們最現(xiàn)實的做法，最終得益的還是用戶。
采寫：南都記者 方南
