電信資費(fèi)市場(chǎng)化：用戶受益最大

　　3C評(píng)論員 方南

　　近日，中國(guó)政府網(wǎng)公布，國(guó)務(wù)院修改《中華人民共和國(guó)電信條例》(下稱《條例》)，放開(kāi)網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費(fèi)定價(jià)的限制。這意味著3個(gè)月前國(guó)家工信部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)之后，另一只靴子終于落地，我國(guó)電信資費(fèi)將全面走向市場(chǎng)化。

　　在今年5月《通知》公布時(shí)，南都便對(duì)其含義和影響進(jìn)行了全面的梳理。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電信資費(fèi)，即打電話每分鐘多少錢、短信多少錢一條，原來(lái)都需要事前審批，獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)商才可以實(shí)施。但《通知》公布后，我國(guó)的電信資費(fèi)將變成事后監(jiān)管。通俗點(diǎn)說(shuō)，以后運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)品定價(jià)可以“先斬后奏”，先根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、自身情況和用戶需求進(jìn)行設(shè)定和調(diào)整，再上報(bào)主管部門。

　　首先，可以肯定的是，市場(chǎng)定價(jià)的最終受益者必然是用戶。在全球不少地方，電信業(yè)營(yíng)收已實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移支付”，即基礎(chǔ)的語(yǔ)音通話不需要收費(fèi)，用戶的AR PU值由包括流量為代表的其他付費(fèi)增值服務(wù)來(lái)構(gòu)成，又或者你只要付很少的錢，就會(huì)有用不完的通話時(shí)間。隨著電信資費(fèi)定價(jià)市場(chǎng)化被寫進(jìn)《條例》，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果很有可能使得“免費(fèi)餐”提前到來(lái)。

　　其次，4G競(jìng)爭(zhēng)成為了電信資費(fèi)市場(chǎng)化的助推劑。三個(gè)月前，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，《通告》的出臺(tái)實(shí)質(zhì)上對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商起到了助推作用，他們能以更靈活的市場(chǎng)策略和更低的資費(fèi)來(lái)打破傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的壟斷。但結(jié)果是虛擬運(yùn)營(yíng)商一出現(xiàn)就碰了一鼻子灰。別說(shuō)挑戰(zhàn)了，連讓自己好好過(guò)日子都困難。于是，三大運(yùn)營(yíng)商的地位仍顯得無(wú)可動(dòng)搖，似乎競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)有太大的動(dòng)力。

　　但4G這個(gè)時(shí)候沖了出來(lái)，成為挑戰(zhàn)“霸權(quán)”的關(guān)鍵。今年以來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商高調(diào)發(fā)布4G，并不遺余力地推進(jìn)，比如《通知》剛出現(xiàn)，中國(guó)移動(dòng)便宣布大幅下調(diào)4G資費(fèi)，讓中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信也著急了起來(lái)�？梢灶A(yù)見(jiàn)在搶奪4G的過(guò)程中，電信資費(fèi)市場(chǎng)化下的運(yùn)營(yíng)商們會(huì)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品資費(fèi)價(jià)格。而電信資費(fèi)這玩意兒，從來(lái)只會(huì)降，不會(huì)升。

　　最后，除了資費(fèi)市場(chǎng)化之外，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商還面臨著“稅務(wù)營(yíng)改增”和“國(guó)資委保利潤(rùn)”的雙重壓力，直接導(dǎo)致市場(chǎng)補(bǔ)貼費(fèi)用的大幅下降。這些補(bǔ)貼中，對(duì)用戶的依然存在，但對(duì)手機(jī)商的被削減了不少，直接結(jié)果是運(yùn)營(yíng)商對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力變?nèi)�。而此時(shí)，運(yùn)營(yíng)商又要搶4G用戶，需要手機(jī)終端，特別是低價(jià)格手機(jī)來(lái)支持�？梢灶A(yù)見(jiàn)，捆綁更優(yōu)惠的資費(fèi)會(huì)是他們最現(xiàn)實(shí)的做法，最終得益的還是用戶。

　　采寫：南都記者 方南