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本報(bào)記者 陳寶亮 北京報(bào)道
12月1日下午，國(guó)資委、工信部聯(lián)合組織中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司召開(kāi)全國(guó)“鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評(píng)估工作動(dòng)員會(huì)議”。會(huì)議明確了三大運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔資產(chǎn)的清查范圍、資產(chǎn)評(píng)估及其交割時(shí)間、進(jìn)度表，千億鐵塔資產(chǎn)的清查評(píng)估工作正式啟動(dòng)。
按照鐵塔公司第一次總經(jīng)理座談會(huì)上提出的“三步走”戰(zhàn)略，鐵塔公司已經(jīng)正式啟動(dòng)第二階段。不過(guò)，距離完成第二階段，還有一段距離。鐵塔公司人士李清(化名)在接受記者采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在是啟動(dòng)清查評(píng)估，等評(píng)估完成了還有審批工作，有上市公司程序，都通過(guò)之后才能完成資產(chǎn)注入。那個(gè)時(shí)候，才能說(shuō)完成第二步�！�
節(jié)約建設(shè)成本
2014年7月，三大運(yùn)營(yíng)商宣布，聯(lián)合出資100億元現(xiàn)金，成立中國(guó)鐵塔股份有限公司。其中，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信將分別出資40.0億元、30.1億元和29.9億元，分別占股40.0%、30.1%、29.9%。鐵塔公司經(jīng)營(yíng)范圍包括：主營(yíng)鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，兼營(yíng)基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。
成立之初，鐵塔公司就確定了6位高管、8名董事，后于8月底完成了全國(guó)31個(gè)省分公司總經(jīng)理的選聘。李清告訴記者：“目前，已經(jīng)有28個(gè)省分公司揭牌成立；鐵塔公司完成了總部、省、地市三級(jí)機(jī)構(gòu)的組建，并且人員基本就位�！�
今年9月，鐵塔公司召開(kāi)第一次總經(jīng)理座談會(huì)。會(huì)議上，鐵塔公司明確提出了“三步走”戰(zhàn)略：第一步，2014年年底前形成對(duì)增量鐵塔、站址資源及附屬設(shè)施的新建能力。第二步，完成對(duì)三家電信企業(yè)相關(guān)存量資產(chǎn)的注入和收購(gòu)。第三步，引入民間資本實(shí)現(xiàn)混合所有制，在此基礎(chǔ)上擇機(jī)上市。
事實(shí)上，早在鐵塔公司成立之初，就已經(jīng)明確“用一年時(shí)間完成三家電信企業(yè)存量鐵塔資產(chǎn)的注入工作”的目標(biāo)。本次會(huì)議再次提出：“三家電信企業(yè)與鐵塔公司在2015年8月底前完成存量鐵塔資產(chǎn)交割�！�
鐵塔公司協(xié)調(diào)組辦公室主任、國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿強(qiáng)調(diào)，對(duì)于電信行業(yè)而言，完成存量鐵塔資產(chǎn)清查注入工作是一舉多得的事情。鐵塔公司集三家電信企業(yè)的資源于一體，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置網(wǎng)絡(luò)資源，有利于深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，并且可以降低三家電信企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。
此前，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在一次內(nèi)部講話時(shí)曾提到：“鐵塔公司的成立，最大的受益者就是中國(guó)電信，因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)基站數(shù)最少。到春節(jié)前后，其他運(yùn)營(yíng)商的基站就會(huì)全部開(kāi)放，共建共享，這樣我們可以直接租用，建設(shè)費(fèi)用大大降低。這就是‘借兵打仗’、‘拿來(lái)主義’�！�
資產(chǎn)評(píng)估極為繁瑣
“其實(shí)，在我們剛成立的時(shí)候，存量資產(chǎn)清查的相關(guān)工作就已經(jīng)開(kāi)始部署了�！崩钋灞硎荆骸斑@是一個(gè)極為繁瑣的工作，必須盡早開(kāi)始。”
“三家運(yùn)營(yíng)商體量龐大，他們對(duì)資產(chǎn)的定義完全不一樣，評(píng)估資產(chǎn)需要大量的協(xié)調(diào)工作，而且必然有矛盾。”李清告訴記者：“為此，國(guó)資委、工信部聯(lián)合組成了鐵塔公司協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商和鐵塔之間的工作、矛盾，該小組會(huì)一直工作到鐵塔公司上市�！�
與此同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商還分別成立了鐵塔資產(chǎn)注入工作組，“三家運(yùn)營(yíng)商都有一個(gè)集團(tuán)副總裁擔(dān)任小組組長(zhǎng)�！�
除此之外，三大運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司還共同商定，“大家決定選擇同一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，這樣可以減少很多工作量。”
李清告訴記者，該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司，該公司擁有國(guó)內(nèi)最多的注冊(cè)評(píng)估師，曾承擔(dān)中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)南方航空、中國(guó)國(guó)際航空的IPO評(píng)估工作�！拌F塔資產(chǎn)都需要現(xiàn)場(chǎng)清查，很多鐵塔都分布在比較邊遠(yuǎn)的地方，這些也需要現(xiàn)場(chǎng)清查，對(duì)人員工作量非常大�！睋�(jù)悉，本次動(dòng)員會(huì)上，中企華已經(jīng)給出詳細(xì)的資產(chǎn)評(píng)估方案。
“即便如此，還是有很多棘手的問(wèn)題�！崩钋迮e例告訴記者，比如，“當(dāng)初，運(yùn)營(yíng)商建設(shè)鐵塔的時(shí)候并沒(méi)有剝離的計(jì)劃，所以，有大量的資產(chǎn)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證等證書(shū)，這些很麻煩；有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的鐵塔，這些鐵塔的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用肯定要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益，會(huì)帶來(lái)收益風(fēng)險(xiǎn)；有很多鐵塔，已經(jīng)服役十多年，壽命到期了，這些資產(chǎn)有效性很是問(wèn)題，怎么接收？”
李清稱，這些都是很頭疼的問(wèn)題。
成立“鐵塔聯(lián)盟”推動(dòng)創(chuàng)新
“現(xiàn)在，鐵塔公司的主要任務(wù)是組建隊(duì)伍、厘清資產(chǎn)，但鐵塔公司還肩負(fù)著激活基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)創(chuàng)新的使命。”一位來(lái)自中國(guó)通信服務(wù)有限公司(下簡(jiǎn)稱中通服)的人士告訴記者：“坦白來(lái)說(shuō)，目前還沒(méi)有感覺(jué)到來(lái)自鐵塔的創(chuàng)新力�！�
中通服目前是國(guó)內(nèi)最大的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)商大多數(shù)鐵塔均由中通服建設(shè)�！霸阼F塔公司才剛剛組建的時(shí)候，我們這種建設(shè)公司已經(jīng)跟鐵塔公司建立關(guān)系，畢竟未來(lái)鐵塔都?xì)w他們管�！痹撊耸扛嬖V記者：“鐵塔公司的第一步就是2014年底前形成對(duì)增量鐵塔、站址資源及附屬設(shè)施的新建能力，目前，很多省份已經(jīng)開(kāi)始招標(biāo)建設(shè)，但沒(méi)有什么創(chuàng)新，跟運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)模式?jīng)]什么區(qū)別�！�
該中通服人士稱，目前，建設(shè)市場(chǎng)最大的問(wèn)題就是‘賒賬’，“電信的回款日期可能是6個(gè)月，聯(lián)通往往要超過(guò)1年，甚至2年也不奇怪。財(cái)報(bào)可以看出來(lái)，我們的應(yīng)收賬款每年都特別高�！敝型ǚ南ＭF塔公司能改變這一現(xiàn)狀，“但現(xiàn)在鐵塔的人都是從運(yùn)營(yíng)商來(lái)的，沿用了運(yùn)營(yíng)商的那一套規(guī)則，希望鐵塔后面能有一些改變、創(chuàng)新�！�
記者就創(chuàng)新問(wèn)題咨詢李清，他告訴記者：“事實(shí)上，鐵塔公司規(guī)劃了很多創(chuàng)新舉措，并且也帶來(lái)了很多改變�！�
“我們計(jì)劃推動(dòng)成立一個(gè)‘鐵塔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’來(lái)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，目前正在推進(jìn)這一工作�！崩钋逍ΨQ，聯(lián)盟會(huì)推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，“畢竟，目前有些建設(shè)公司不是靠競(jìng)爭(zhēng)力生存的，我們要淘汰這些企業(yè)，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)發(fā)展壯大。”
“當(dāng)然，聯(lián)盟還會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，推出一些小型、美觀、適用、低成本的鐵塔，適應(yīng)城市建設(shè)需求，目前我們的鐵塔在城市形象上跟國(guó)際還有一些差距；而且，我們還會(huì)對(duì)現(xiàn)有的鐵塔改造，以適應(yīng)多家運(yùn)營(yíng)商的需求，提高存量資源利用，這些都需要?jiǎng)?chuàng)新�！�
除此之外，“鐵塔公司還是基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一建設(shè)部門(mén)，這有利于提高我們跟各地政府部門(mén)溝通效率，以前三家溝通的效率太慢了。”李清舉例告訴記者：“鐵塔公司成立之后，很大一部分工作是跟各地的政府、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳等單位協(xié)調(diào)，把基礎(chǔ)通信設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃。”
目前，“湖北、江蘇、河北等很多省份，都在下發(fā)專門(mén)文件把通信基礎(chǔ)設(shè)施，把鐵塔納入城、鄉(xiāng)基礎(chǔ)規(guī)劃，就像水、電、燃?xì)庖粯��！崩钋逄貏e強(qiáng)調(diào)了河北的案例，“河北省是推動(dòng)立法，將出臺(tái)《通信設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)保護(hù)條例》，從法律層面完善規(guī)劃�！�
“其實(shí)，鐵塔公司要走的事情是從整個(gè)通信行業(yè)、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施層面來(lái)考慮，重新規(guī)劃資源配置，這需要很大的工作量。”李清認(rèn)為，“工作是很困難，但創(chuàng)新會(huì)有的�！�(編輯 盧愛(ài)芳)
