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C114訊 10月28日評(píng)論(南山)本周三，工信部公布了《關(guān)于開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，擬規(guī)定鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的投資并與基礎(chǔ)企業(yè)開(kāi)展合作；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提供寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)等。基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商不得與民營(yíng)企業(yè)簽訂排他性協(xié)議、并建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。寬帶接入市場(chǎng)開(kāi)放的首批試點(diǎn)城市有16個(gè)，試點(diǎn)時(shí)間為3年。
早在10月14日，工信部部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)已經(jīng)明確表示寬帶接入網(wǎng)將向民資開(kāi)放。更早之前，民營(yíng)資本已經(jīng)以某些形式，廣泛的參與到全國(guó)各地寬帶接入市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)，例如代建代維寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，甚至可以分成電信資費(fèi)收入。寬帶接入市場(chǎng)從政策層面宣布開(kāi)放，將吸引不少民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)軍電信市場(chǎng)的勃勃雄心。尤其是三大運(yùn)營(yíng)商這幾年全力角逐LTE市場(chǎng)，民營(yíng)資本將能夠有效彌補(bǔ)寬帶投資下降，促進(jìn)寬帶接入市場(chǎng)從基礎(chǔ)建設(shè)到業(yè)務(wù)層面的繁榮。
這一天來(lái)的晚了一些。時(shí)光回到2003年，成都泰龍電信通過(guò)和成都聯(lián)通合作，代為建設(shè)駐地網(wǎng)并發(fā)展固話用戶，泰龍電信則可以分享月租費(fèi)、初裝費(fèi)和通信費(fèi)用。這一模式很快就吸引了鐵通、網(wǎng)通的合作，有效挑戰(zhàn)了當(dāng)時(shí)在成都電信市場(chǎng)處于壟斷地位的成都電信。但是，由于這一模式屬于政策監(jiān)管模糊地帶，泰龍電信也迅速遭到嚴(yán)厲打擊，“泰龍模式”也幾乎銷聲匿跡10年之久，寬帶接入市場(chǎng)成為國(guó)有運(yùn)營(yíng)商的自留地。
2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)，電信市場(chǎng)開(kāi)放猛然加速。2013年底，中國(guó)放開(kāi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，截止目前已經(jīng)發(fā)放了4批移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照，數(shù)十家虛擬運(yùn)營(yíng)商乘勢(shì)而起；今年7月份成立的鐵塔公司，也特意強(qiáng)調(diào)了要引入民間資本。寬帶接入市場(chǎng)的全面開(kāi)放盡管姍姍來(lái)遲，對(duì)電信市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)繁榮的重要性不可估量。
縱觀國(guó)外很早就展開(kāi)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售和寬帶轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，鮮有成功的案例。目前已經(jīng)開(kāi)展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的幾十家虛擬運(yùn)營(yíng)商，大多數(shù)的發(fā)展前景也不為業(yè)界看好。不過(guò)，一批先行者倒下去，馬上就有另一批冒險(xiǎn)者闖進(jìn)來(lái)，為電信市場(chǎng)源源不絕的注入新鮮血液。也許不需要多久，中國(guó)寬帶接入市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)類似Google光纖的千兆寬帶計(jì)劃，以及寬帶業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成更加開(kāi)放多元的電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
