通信市場化何時告別龜速跑

    三大運(yùn)營商齊刷刷提速降費(fèi)，消費(fèi)者卻不買賬，指責(zé)其“毫無誠意”，其背后實(shí)際是廣為詬病的通信行業(yè)長期以來處于壟斷狀態(tài)，上半身處于市場激烈競爭中，下半身卻困囿于體制內(nèi)，上下發(fā)展失衡。除此之外，民營資本難以在通信市場占據(jù)一席之地。業(yè)界不禁發(fā)出疑問：國內(nèi)通信行業(yè)離真正的市場化還有多遠(yuǎn)？

　　上半身與下半身失衡

　　此次運(yùn)營商“史上最大幅度”的提速降費(fèi)行動，又一次將通信市場的壟斷問題推向輿論的風(fēng)口浪尖。

　　長期以來，通信市場由三家同為國有企業(yè)的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信把持，無論是寬帶市場還是移動通信市場，龐大的利潤也由三家運(yùn)營商瓜分。據(jù)2014年財報顯示，中國聯(lián)通和中國電信的凈利潤分別達(dá)到120.6億元、176.8億元，而作為最大運(yùn)營商的中國移動盈利則達(dá)到了驚人的1093億元。

　　在大多數(shù)用戶看來，電信市場如此高的盈利能力，資費(fèi)卻高居不下，抱怨聲四起并不難理解。

　　除了歷史因素，三大運(yùn)營商此次降費(fèi)主要瞄準(zhǔn)了占整體營業(yè)僅20%左右的固網(wǎng)寬帶，而對用戶需求量大增的移動通信資費(fèi)，卻只“空喊口號”，提出的幾大措施仍是“換湯不換藥”，著實(shí)難令用戶滿意。

　　而對于消費(fèi)者長期以來的詬病，運(yùn)營商自身似乎也有著自己的委屈。一位運(yùn)營商內(nèi)部人士私下向北京商報記者表示：“雖然電信運(yùn)營商都有著國企的身份，但三家之間競爭的激烈程度并不亞于其他領(lǐng)域。事實(shí)上，運(yùn)營商已多次下調(diào)資費(fèi)水平，也進(jìn)行了多次寬帶提速，但還避免不了消費(fèi)者的埋怨和指責(zé)�，F(xiàn)在受互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的沖擊，運(yùn)營商自身也面臨管道化的危機(jī)，日子其實(shí)也并不好過。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國內(nèi)電信市場長期以來的畸形發(fā)展，使三大運(yùn)營商呈現(xiàn)上半身與下半身失衡發(fā)展的局面，表面上看著競爭激烈，實(shí)則仍是壟斷病根未除。

　　民營資本拳腳難放開

　　獨(dú)立電信分析師付亮指出，運(yùn)營商歷年都有“5·17”促銷，今年被“憋大招”，雖有號召力，但4G資費(fèi)未直接調(diào)整，降費(fèi)受益面并不寬，因此用戶感到降價不明顯。

　　“運(yùn)營商被罵多年，消費(fèi)者與運(yùn)營商的矛盾要想解決，或許惟一的途徑在于推動通信行業(yè)的真正市場化�！币晃恍袠I(yè)專家如是說道。

　　值得一提的是，自去年初起，工信部分批次向40多家民營企業(yè)發(fā)放了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)許可，被視為移動通信市場化的破冰，然而虛擬運(yùn)營商發(fā)展一年多以來，因受制于“批零倒掛”商業(yè)難題，以及用戶接受及認(rèn)可度有限，成效并不明顯，仍難撼動三大基礎(chǔ)運(yùn)營商把持市場的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，虛擬運(yùn)營商發(fā)展用戶總數(shù)僅500萬左右，遠(yuǎn)不及基礎(chǔ)運(yùn)營商的零頭。

　　前不久，工信部發(fā)文向民營企業(yè)開放了寬帶接入市場，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入寬帶領(lǐng)域，盡管民營企業(yè)熱情高漲，但要打破長期以來“北聯(lián)通、南電信”的市場格局仍非易事。

　　顯然，由于歷史原因，國內(nèi)通信行業(yè)離真正的市場化還有著很長的一個過程，毋庸置疑的是，這一過程將伴隨著電信資費(fèi)的逐步下調(diào)、民營資本進(jìn)入電信并占據(jù)一席之地、流量經(jīng)營的多元化而實(shí)現(xiàn)。

　　與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)博弈升級

　　盡管目前運(yùn)營商給出的降費(fèi)方案仍有保留，但資費(fèi)下調(diào)無疑將成為大趨勢，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也希望借此東風(fēng)降低企業(yè)帶寬購買成本。在這種情況下，基于網(wǎng)絡(luò)提供內(nèi)容服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與日漸管道化的電信運(yùn)營商之間的博弈將再度升級。

　　某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一位內(nèi)部人士告訴北京商報記者：“消費(fèi)市場的寬帶速度提升，資費(fèi)下降，企業(yè)向運(yùn)營商購買的帶寬費(fèi)用也有望迎來下調(diào)，不過這絕非短期就能實(shí)現(xiàn)的，至少有個盼頭兒了�！�

　　據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)每年花費(fèi)巨額費(fèi)用從運(yùn)營商手中購買帶寬，成為企業(yè)開支的重要部分，因此不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高管多次公開炮轟運(yùn)營商網(wǎng)費(fèi)高、速度慢，包括網(wǎng)易CEO丁磊、阿里巴巴董事局主席馬云、搜狐董事局主席張朝陽、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)CEO李國慶等都曾對流量費(fèi)用有頗多微詞。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，寬帶網(wǎng)絡(luò)可以說是承載幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的底層網(wǎng)絡(luò)，重要性不言而喻�；ヂ�(lián)網(wǎng)頻頻放炮，目的在于借助社會輿論向監(jiān)管部門和運(yùn)營商施壓，降低帶寬投入成本。

　　在“5·17”國際電信日前后，三大運(yùn)營商紛紛出臺了寬帶提速降費(fèi)方案，但對企業(yè)級寬帶資費(fèi)尚未有調(diào)整。北京商報記者從一位接近三大運(yùn)營商的內(nèi)部人士處了解到，運(yùn)營商內(nèi)部對企業(yè)級寬帶的調(diào)整暫未有動作。

　　值得注意的是，近兩年多以來，以微信為代表的互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)已經(jīng)對運(yùn)營商造成了明顯的沖擊，傳統(tǒng)的語音、短信業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，移動短信業(yè)務(wù)量同比縮水2.7%，移動電話通話時長同比減少2%。而互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增341.3萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量更是呈現(xiàn)87.9%的增長幅度。運(yùn)營商的營收增長主力已轉(zhuǎn)向?qū)拵Ъ耙苿訉拵А?/span>

　　更為重要的是，盡管運(yùn)營商紛紛想法向流量經(jīng)營轉(zhuǎn)型，如中國移動成立新媒體公司、中國聯(lián)通設(shè)立創(chuàng)投公司、中國電信試水視頻等定向流量業(yè)務(wù)模式，然而目前成效還不明顯。隨著提速降費(fèi)的大趨勢，電信運(yùn)營商顯然還得再加快轉(zhuǎn)型速度，否則將進(jìn)一步面臨被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搶食的壓力。[記者 吳辰光 曲忠芳/文]