鼓勵(lì)電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)高城市降價(jià)

    新京報(bào)訊 在工信部公布提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)的目標(biāo)后，國(guó)務(wù)院辦公廳20日發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次提出推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，并公布了一系列舉措。

    《意見(jiàn)》指出，2015年將投資4300億元，保證年底80%以上城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，并鼓勵(lì)電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開(kāi)展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)。

    今年年底4G用戶超3億戶

    《意見(jiàn)》提出，到2015年底，全國(guó)設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，95%以上的行政村通固定或移動(dòng)寬帶。到2017年底，全國(guó)所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

    為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，未來(lái)三年將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！兑庖�(jiàn)》透露，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過(guò)4300億元，年底建成4G基站超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過(guò)3億戶。2016-2017年累計(jì)投資則不低于7000億元。

    鼓勵(lì)電信企業(yè)流量不清零

    《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開(kāi)展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)。鼓勵(lì)電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、套餐匹配等服務(wù)。

    為了促進(jìn)寬帶服務(wù)質(zhì)量的提升和資費(fèi)水平進(jìn)一步下降，《意見(jiàn)》認(rèn)為，要有序開(kāi)放電信市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，并提出“寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過(guò)100家，帶動(dòng)民間資本投資超過(guò)100億元，試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國(guó)各地區(qū)”。

    追問(wèn)

    網(wǎng)費(fèi)有下降空間嗎？

    運(yùn)營(yíng)商凈利潤(rùn)中，流量費(fèi)貢獻(xiàn)大；專(zhuān)家認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步資費(fèi)就降了

    《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開(kāi)展寬帶降價(jià)活動(dòng)。此前，三大運(yùn)營(yíng)商公布了提速降費(fèi)方案。其中中國(guó)移動(dòng)降幅最大，預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上。即使如此，三大運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)方案仍被網(wǎng)友吐槽“沒(méi)誠(chéng)意”。那么，“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”還有空間嗎？

    記者查詢?nèi)�大運(yùn)營(yíng)商2014年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，三大運(yùn)營(yíng)商總利潤(rùn)達(dá)1390.4億元，平均每天3.8億元，其中中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)1093億元，占比78.6%。在三大運(yùn)營(yíng)商的凈利潤(rùn)中，流量費(fèi)“貢獻(xiàn)不小”。以中國(guó)移動(dòng)為例，2014年數(shù)據(jù)流量同比增長(zhǎng)115.1%，占通信服務(wù)收入比重提升至25.9%，成為收入增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力。

    飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛接受新華社采訪時(shí)表示，“三大運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)有企業(yè)，如果國(guó)資委能夠降低它們的利潤(rùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上降本增效，資費(fèi)降低顯然還有空間。”

    電信分析師付亮則表示，降網(wǎng)費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不能一蹴而就。提速降費(fèi)，建立在加快高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)升級(jí)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。

    “回顧從1G到2G，再到3G、4G的發(fā)展歷史會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一次技術(shù)升級(jí)換代，都會(huì)帶來(lái)資費(fèi)的下降。”付亮說(shuō)，“圖片、視頻、語(yǔ)音等手機(jī)上網(wǎng)方式越來(lái)越豐富，很耗費(fèi)流量，用戶需求增長(zhǎng)得太快，運(yùn)營(yíng)商技術(shù)革新跟不上，就會(huì)給用戶又貴又慢的感覺(jué)�！�

    付亮認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)涉及財(cái)稅、基建、交通等各個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間能否協(xié)調(diào)運(yùn)作，是實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)的關(guān)鍵。

    李克強(qiáng)總理三次強(qiáng)調(diào)提速降費(fèi)

    到一些國(guó)家訪問(wèn)，發(fā)現(xiàn)有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快！我們信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資潛力確實(shí)還很大。

    ——3月5日，李克強(qiáng)總理參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)界的聯(lián)組討論時(shí)提到。

    根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。

    ——4月14日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)提速。

    一億游客出國(guó)，這是多大的市場(chǎng)�。±习傩蘸芮宄�，你的網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)太高，他就不用了！

    ——5月13日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上感慨網(wǎng)費(fèi)貴。

    本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 張婷