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法制晚報——李克強總理5月13日主持召開國務院常務會議，確定加快建設高速寬帶網(wǎng)絡促進提速降費措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。 鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務。(據(jù)新華社)
2013年，長沙律師劉明曾以消費者身份將中國移動長沙公司告上法院，矛頭直指手機上網(wǎng)套餐流量月底清零不合理。當時，移動回應稱上網(wǎng)流量月底清零是“國際慣例”。對此，湖南省律協(xié)等單位曾邀約移動、聯(lián)通、電信參加相關的研討辯論會，但三大通信運營商集體缺席。2014年，長沙市天心區(qū)人民法院和長沙中院先后作出一審和終審判決，判定劉明敗訴。法院認為流量是個信息技術名詞，其本身不具有物的特征，流量月底清零不會侵害消費者的財產(chǎn)權利。
流量月底清零真不會侵害消費者的財產(chǎn)權嗎？當然不是。流量雖然不是桌椅板凳那樣的實物，但沒有了就是沒有了，還想要就得花錢買，而且有的時候要花很多錢。比如說，五一期間安徽胡女士在塞班島刷了下微信，流量不過200M，就收到了1.6萬多元的賬單——流量這樣一個“信息技術名詞”挖了個上萬元的大坑，還能說和消費者的財產(chǎn)權無關嗎？
至于“月底清零”是不是國際慣例，那也得看您對比的是哪個國家、什么時候。比如說美國移動運營商T-mobile從2012年開始就已經(jīng)向用戶提供月底流量不清零的服務，剩余流量可以轉(zhuǎn)移到下一月繼續(xù)使用。這么一比，流量月底清零就成了“國際舊例”。
如今，總理喊話：提網(wǎng)速降網(wǎng)費，還要推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務，他的出發(fā)點，是為了降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐。與此同時，可以說網(wǎng)絡提速降費、流量月底不清零也是對消費者權益的進一步保護。
回顧這幾年，電信供應商對于消費者維護自身權益主張所做出的回應和讓步幾乎像是在擠牙膏。比如“預存話費設有效期”的問題被質(zhì)疑了很多年，直到2012年才解決，固話月租費同樣被詬病了很多年，卻至今仍未取消。
電信運營商“不推不動”，像牙膏一樣“不擠不行”，說白了還是因為市場競爭不充分。像上文提到的安徽胡女士領到上萬元賬單的事一經(jīng)微信朋友圈曝光，馬上得到減免，這也顯示出了運營商在收錢方面的任性和隨意。
電信運營商們應該明白，這樣的任性對他們自己不是什么好事。比如固話月租費遲遲不取消，電話用不用都要交錢，所以現(xiàn)在很多家庭都不裝座機了；再比如，正像李克強總理所說，因為境外漫游費太高，所以很多導游都隨身帶一個WIFI信號發(fā)射器，這樣電信運營商們也就等于是丟掉了一個巨大的市場。
薄利多銷既能為電信運營商帶來更大的市場，也能讓消費者獲得實實在在的好處，還能促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更快速地發(fā)展，可謂一舉多得。所以，移動、聯(lián)通、電信還是應該趁早放下“傲慢與偏見”，別再讓消費者一點點“擠”出自己的權益，而是主動地撤銷不合理條款。
與此同時，政府部門也要出臺更多的鼓勵政策，引入社會資本加入競爭，讓電信市場更加開放。沒有了壟斷，電信運營商被所謂“慣例”慣出來的任性也就會慢慢改變。
（責任編輯：段丹峰）
