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中新網5月21日電(IT頻道 吳濤)昨日，國務院辦公廳下發(fā)《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(以下簡稱指導意見)。指導意見指出，目前我國網絡速率相對國際先進水平仍然較低，人均網費支出占收入的比重仍然較高，對此，國務院高度重視，要求加快提速降費。據(jù)了解，這是今年國家有關部門再次聚焦提速降費，而在之前，工信部和國務院常務會議都曾對提速降費給出指導意見。三大運營商近日也發(fā)布了提速降費方案。
對于提速降費，指導意見顯示，在提速方面，今年底，50%以上設區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網絡覆蓋；行政村寬帶覆蓋率達到95%；4G用戶超過3億；在降費方面，指導意見指出，下調百兆光纖接入網費；鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務。
提速：95%以上的行政村通寬帶
在寬帶提速方面，指導意見給出了今年的目標，到2015年底，全國設區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，50%以上設區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網絡覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區(qū)市城區(qū)和非設區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務。
在移動寬帶方面，今年底，95%以上的行政村通固定或移動寬帶；建成4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。
據(jù)19日工信部最新的數(shù)據(jù)顯示，目前我國4G用戶達到1.78億戶，而4月份單月凈增超過1600萬戶。電信分析師付亮接受中新網IT頻道采訪時表示，目前4G用戶基本達到了月增2000萬戶的水平，按照這個節(jié)奏，年度4G用戶超過3億戶并不難。
指導意見還給未來寬帶建設設定了目標，到2017年底，全國所有設區(qū)市城區(qū)和大部分非設區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，其他設區(qū)市城區(qū)和非設區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。
降費：下調百兆光纖接入網費
在降費方面，指導意見提到，鼓勵電信企業(yè)在網費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動，下調百兆光纖接入網費；鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務，指導電信企業(yè)完善流量提醒服務。
據(jù)了解，近日，三大運營商均公布了提速降費方案，不過，方案公布后飽受網友吐槽，被指“不實惠、沒誠意”。至于資費是否還有下降空間，付亮表示，在移動寬帶方面，主要受4G用戶數(shù)影響，“4G用戶數(shù)越多，運營商越容易形成規(guī)模效應，下調資費的空間就越大。”
除了鼓勵運營商，為了促使降費，指導意見中還提到，會有序開放電信市場，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，通過有序競爭持續(xù)促進提升寬帶服務質量和降低資費水平�！澳繕耸牵�2015年底，寬帶接入業(yè)務開放試點企業(yè)超過100家，試點城市由16個增加到30個以上；2017年試點城市范圍擴大到全國各地區(qū)；繼續(xù)推進移動通信轉售業(yè)務開放試點，2016年實現(xiàn)全面開放。”
值得注意的是，指導意見中提出了規(guī)范通信建設行為這一點。指導意見中指出，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設或收取不合理費用，切實保障用戶的公平選擇權。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的寬帶網絡設施遷移或毀損，嚴格按照有關標準予以補償。
今年政策聚焦提速降費一覽：
2015年3月5日 “加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率”寫入政府工作報告。
2015年4月28日，工信部通信發(fā)展司司長聞庫在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上提出，五措施降資費提網速。包括，“光進銅退”、引入民資、共建共享、小區(qū)改造、優(yōu)化網絡等措施。
2015年5月8日，工信部發(fā)布關于實施“寬帶中國”2015專項行動的意見。意見指出，幾年年底使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務。
2015年5月13日，李克強總理主持召開國務院常務會議。會議指出，加快高速寬帶網絡建設，促進提速降費。要實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。
2015年5月20日，國務院辦公廳下發(fā)《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》指出，今年底，4G用戶超過3億；50%以上設區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網絡覆蓋；行政村寬帶覆蓋率達到95%。另外，指導意見還指出，下調百兆光纖接入網費，鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務。
