運營商集體下調(diào)國際漫游費 國內(nèi)資費"按兵不動"

　　從7月1日起,中國電信下調(diào)用戶全部方向國際、港澳臺地區(qū)漫游費。這意味著,繼中國移動、中國聯(lián)通先后宣布降低國際漫游資費后,備受關(guān)注的三大運營商漫游收費迎來集中下調(diào)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管個別運營商宣布收費最大降幅超過90%,但在實際中仍有消費者反映,目前降低漫游費惠及用戶有限、國內(nèi)漫游及基本資費標準下調(diào)難,“提速降費”還存在一些“盲區(qū)”。

　　三大運營商陸續(xù)宣布下調(diào)國際漫游資費　最大降幅超90%

　　據(jù)了解,我國的國內(nèi)通話漫游費產(chǎn)生于2G網(wǎng)絡(luò)時代,雖然隨著技術(shù)發(fā)展運營商成本已大幅降低,但部分資費標準多年沒有調(diào)整。同時,國際漫游在每個國家的費率差異很大,部分國家高達近40元/分鐘,高資費屢屢成為出境游客的負擔(dān)。

　　中國電信近日宣布,從2015年7月1日起,面向所有已開通國際、港澳臺漫游服務(wù)的245個國家和地區(qū)大幅下調(diào)數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費。

　　記者了解到,用戶出訪量大的國家和地區(qū)的國際漫游資費,是中國電信此次進行大幅下調(diào)的主要對象。據(jù)測算,手機上網(wǎng)數(shù)據(jù)流量資費最大降幅超過90%,語音通話資費最大降幅超過90%,短信資費最大降幅超過80%。

　　此前,中國移動和中國聯(lián)通也分別宣布下調(diào)國際漫游流量資費。中國移動已宣布,自6月15日起再次下調(diào)國際漫游費,消費者可享受“流量包天資費”的國家和地區(qū)增至48個。而中國聯(lián)通也自5月起表示全面下調(diào)國際漫游數(shù)據(jù)資費,標準資費降至5元起,涵蓋80多個國家和地區(qū)。

　　部分運營商降低漫游費的幅度有多大?例如,此前記者從中國移動浙江分公司獲取的國際漫游資費收費目錄顯示,用戶在俄羅斯的主叫漫游話費高達33.99元/分鐘,在克羅地亞等國漫游費為20.99元/分鐘,而在部分主要“一帶一路”沿線國家漫游費也均超過25元/分鐘,個別地區(qū)甚至接近40元/分鐘。

　　而在降費政策出臺后,記者隨即撥打了中國移動浙江客服電話了解到,以上國家的國際漫游主叫和接聽都統(tǒng)一降至2.99元/分鐘。中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商相關(guān)負責(zé)人接受記者采訪時回應(yīng),降低漫游資費是響應(yīng)國家“提速降費”的號召,后續(xù)將按承諾逐步落實執(zhí)行。

　　國內(nèi)漫游費“按兵不動”　國際漫游費調(diào)降惠及用戶有限

　　記者調(diào)查顯示,三大運營商此次“提速降費”的主要對象都是國際漫游資費,對于幾乎“零成本”的國內(nèi)漫游費,卻沒有明顯的調(diào)整動作。專家表示,國內(nèi)漫游狀態(tài)通話收費的標準常年不變,依然存在進一步降價的空間。

　　北京郵電大學(xué)教授、資深電信專家闞凱力等指出,國內(nèi)漫游費成本幾乎為零卻仍在收取,還是我國電信行業(yè)區(qū)域分割的結(jié)果。我國目前尚未實現(xiàn)真正的全網(wǎng)核算,以北京移動的客戶為例,一旦其離開北京,既無法使用北京移動提供的套餐,也無法開通異地運營商的套餐,只能繳納一個全國統(tǒng)一的通話“零售價”。“這正是目前用戶在國內(nèi)異地漫游狀態(tài)通話產(chǎn)生的收費根源�！�

　　工信部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月末,我國移動電話國內(nèi)長途通話時長達2753.8億分鐘,而包括國際漫游通話在內(nèi)的國際長途通話時長不到4.8億分鐘,不到國內(nèi)長途通話時長的0.18%。上海金融與法律研究院助理院長聶日明認為,國際業(yè)務(wù)對運營商的收入、利潤貢獻占比較小,大部分消費者對運營商的降費措施都沒有明顯的感受。

　　此外,即使國際漫游費大幅調(diào)降,其所能惠及的出境游客比例依然有限。以中國移動為例,本次調(diào)降國際漫游費的主要是以往費用畸高的地區(qū)。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《2013年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》,我國出境游數(shù)量最多的前25位目的地吸引了將近96%的游客。但其中除俄羅斯和加拿大等少數(shù)幾個國家和地區(qū)外,其他都不在本次語音通話資費的調(diào)價范圍之內(nèi)。

　　有專家指出,考慮到GSM網(wǎng)絡(luò)和CDMA等網(wǎng)絡(luò)制式的收費差異,保守估計個別運營商此次國際漫游費調(diào)降真正惠及的出境游客數(shù)將不到總出境游客數(shù)的10%。而據(jù)中國聯(lián)通杭州太平門營業(yè)廳工作人員介紹,中國聯(lián)通等運營商此次只降低了數(shù)據(jù)漫游費標準,在馬爾代夫等旅游地,國際漫游通話費依然較高,動輒每分鐘收一二十元。

　　提速降費仍存盲區(qū)　降低通訊資費不應(yīng)“擠牙膏”

　　據(jù)了解,隨著有關(guān)政府部門一系列“提速降費”要求逐步落實,運營商自身仍有進一步通過完善服務(wù)下調(diào)收費標準的空間。中國電信集團相關(guān)負責(zé)人表示,對談判后價格下調(diào)幅度不大的部分國家和地區(qū),中國電信將采取企業(yè)直接補貼方式,將現(xiàn)有超過10元/MB甚至近90元/MB的流量資費全部下調(diào)至10元/MB及以內(nèi),最大限度降低用戶海外漫游時的通信費用。

　　然而在此次三大運營商的降費措施中,除部分運營商表示將下調(diào)現(xiàn)有的寬帶業(yè)務(wù)年租金外,三大運營商的基本語音通信和流量資費均未有明顯調(diào)整,多數(shù)是以推出新業(yè)務(wù)的形式落實降費要求,享受“降價紅利”甚至還要另外掏錢。

　　例如,中國移動宣布的“10元1GB的夜間流量套餐和假日流量套餐”,就需要用戶在使用的基本資費套餐之外另行付費購買,且夜間流量只面向非4G用戶,只能在夜間11點以后到早上8點之間使用,假日流量套餐只有國家法定假日期間可用,范圍十分有限。

　　闞凱力指出,由于我國通訊計費標準長期沒有改革,某一類收費往往在長期收取后形成利潤依賴,成為難以取消、不易降低的“頑固性收費”。早在2007年原信息產(chǎn)業(yè)部組織的漫游費網(wǎng)上調(diào)查中就顯示,近3萬接受調(diào)查的用戶中高達64%均表示,異地漫游通信費應(yīng)與本地相同,即不贊同收取國內(nèi)漫游費。

　　上海數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心執(zhí)行主任劉勝軍等專家則表示,鑒于社會人員出入境和異地流動需求日漸增加,監(jiān)管部門有必要考慮在通訊計費中設(shè)計新的定價規(guī)則,如采取全網(wǎng)核算在全網(wǎng)內(nèi)使用同樣的資費�！巴�一運營商的省與省分公司之間不需要打價格戰(zhàn),而是要靠服務(wù)競爭。在美國、日本,很多運營商都是全國統(tǒng)一定價,均不存在國內(nèi)漫游收費�！�

　　也有消費者反映,由于我國多數(shù)運營商套餐采取到限后不自動續(xù)訂,容易在套餐用完后產(chǎn)生高資費。由于2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)并存,消費者對日漸復(fù)雜的計費方式也不了解,更容易發(fā)生糾紛。業(yè)內(nèi)人士指出,監(jiān)管部門應(yīng)在“提速降費”期間加強調(diào)控,引導(dǎo)市場化定價,引導(dǎo)企業(yè)自身滿足上下游行業(yè)和消費者呼聲。

　　市場人士呼吁,降低通訊資費不應(yīng)成為“擠牙膏”�！皬恼麄�社會的效益來說,降低通訊資費有助于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、旅游服務(wù)業(yè)等發(fā)展,更有助于降低中低收入群體資費負擔(dān),從而刺激消費和新興行業(yè)發(fā)展�！比A僑大學(xué)旅游學(xué)院副院長謝朝武說。