流量不清零：為何讓三運(yùn)營商的壟斷越走越緊

    移動、聯(lián)通、電信，三大運(yùn)營商的一舉一動都牽動著億萬消費(fèi)者的心——當(dāng)下絕大部分國人的生活都離不開運(yùn)營商的語音通話、短信、流量及其他增值、延展服務(wù)。但多年以來，三大運(yùn)營商始終處于壟斷地位。“一言堂”式的管理、運(yùn)營模式，讓它們飽受用戶批評，卻依然沒有取得質(zhì)的進(jìn)步。而在政府開始對運(yùn)營商“動刀”之后，才開始有了新的變化。

　　其中，最主要的舉措就是資費(fèi)降低及流量不清零等。但運(yùn)營商推出的多種舉措更像是“應(yīng)付公事”，遠(yuǎn)未達(dá)到用戶心中的理想效果。而原本的初衷是降低三大運(yùn)營商的壟斷地位，沒想到流量不清零引發(fā)的后果卻是讓其壟斷越走越緊。

　　三分天下到聯(lián)姻走婚 三運(yùn)營商越走越緊

　　移動、聯(lián)通、三大移動運(yùn)營商歷史的發(fā)展軌跡，可謂波蕩起伏，蕩氣回腸。簡單來看，2G時代，移動一家獨(dú)大，聯(lián)通、電信都是“陪太子讀書”；而到了3G時代，聯(lián)通WCDMA一枝獨(dú)秀，而移動因?yàn)椴捎米灾?/span>TD網(wǎng)絡(luò)制式，信號奇差，被聯(lián)通壓制，雖然用戶數(shù)量還是高據(jù)榜首，卻不低聯(lián)通的用戶好評率；4G時代，移動重新回到霸主地位，聯(lián)通、電信再次吃癟。

　　今年10月底發(fā)布的運(yùn)營商報(bào)告顯示：中國移動前三季度營收5127億元，凈利潤854億元，同比增長3.4%；中國電信前三季度營收2463.17億元，凈利潤163.61億元，同比增長1.2%；中國聯(lián)通前三季度營收2119.13億元，凈利潤81.8億元，同比下降22.6%。

　　可以說，將電信和聯(lián)通的凈利潤綁在一起，也還不到移動的1/3。總體來看，運(yùn)營商還是走著一貫三分天下的路子，但形勢的壓力、新政策的出臺給了運(yùn)營商極大的壓力。即使是中國移動，增長也處于放緩態(tài)勢。而流量不清零等政策，更是加劇了運(yùn)營商之間的不平衡態(tài)勢。為此，運(yùn)營商也改變了以往敵對的情況，開始越走越緊，甚至“聯(lián)姻走婚”。

　　工信部部長苗圩在十八屆五中全會后公開表示：“三大運(yùn)營商的競爭格局是不均衡的，工信部要力推建立一個相對均衡的競爭格局。”與此同時，一份電信聯(lián)通成立“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深度合作小組”的紅頭文件在網(wǎng)上廣為流傳，且又有內(nèi)部消息稱電信和聯(lián)通計(jì)劃在包括網(wǎng)絡(luò)、終端等多個層面展開進(jìn)一步的合作，一旦時機(jī)成熟就有可能并購重組。

　　而中國移動自然不會對此進(jìn)行干預(yù)，畢竟電信、聯(lián)通的合作并不會對移動造成太大威脅，還能夠幫助移動轉(zhuǎn)移注意力。甚至在未來有可能，中國移動還有望和電信、聯(lián)通展開某些合作，共同對抗政策帶來的壓力。

　　反壟斷越走越遠(yuǎn) 約束運(yùn)營商力量大減

　　三大運(yùn)營商越走越緊，對業(yè)界和大眾呼吁的反壟斷愈發(fā)不利。此前，業(yè)界對運(yùn)營商進(jìn)行反壟斷調(diào)查等，還可以各個擊破，但當(dāng)它們越走越緊并抱團(tuán)之后，難度將會驟升，明顯造成更加嚴(yán)重的壟斷行為。

　　早在2011年，發(fā)改委就對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案開始調(diào)查。而今年6月份，因“違反《反壟斷法》，濫用行政權(quán)力，組織電信運(yùn)營商達(dá)成價格壟斷協(xié)議，排除和限制相關(guān)市場競爭”，云南省通信管理局被云南省發(fā)改委調(diào)查，并被國家發(fā)改委通報(bào)。

　　壟斷分為兩種，一種是依靠自己在市場中的絕對霸主地位，以市場競爭的模式形成壟斷；另外一種則是依靠行政手段形成壟斷。后者的危害性，比前者更大。而簡單來看，運(yùn)營商的壟斷呈現(xiàn)更加明顯的行政壟斷態(tài)勢。再配以自身在通信市場的霸主地位和絕對的話語權(quán)，形成無人可制的局面。

　　一旦三大運(yùn)營商越走越緊之后，無論是行政壟斷，還是市場壟斷都會更上一個臺階。以往就顯得脆弱不堪的約束力會再度大減，即使還能夠以政策強(qiáng)行壓制，運(yùn)營商也會給予更多的應(yīng)對之策。

　　感覺不到的不清零 運(yùn)營商壟斷再加強(qiáng)

　　運(yùn)營商壟斷的再度加強(qiáng)，其實(shí)就是從“流量不清零”開始表現(xiàn)出來的。在國務(wù)院要求運(yùn)營商提速降費(fèi)之后，運(yùn)營商給出了所謂的“綜合降費(fèi)”、“流量不清零”等解決方案。但所謂的“綜合降費(fèi)”只是以各種看似美好的套餐，來曲線達(dá)到增加營收、利潤的目的。至于“流量不清零”更是被瘋狂吐槽：不清零的流量只能延伸至下一個月、N多用戶流量遭偷跑……

　　可見，“上有政策，下有對策”。即使高層已經(jīng)發(fā)話了，運(yùn)營商還敢在其中玩著貓膩。只能說明，它們的壟斷愈發(fā)肆無忌憚。在嚴(yán)峻的態(tài)勢下，依然只是做表面文章，不可放棄壟斷帶來的利益。

　　那么問題來了，到底怎么做，才能讓運(yùn)營商真正有為人們服務(wù)的心態(tài)呢？（康斯坦丁/文）