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錢立富
最近一段時間，廣電和電信業(yè)之間發(fā)生小規(guī)模輿論戰(zhàn)，為的是700MHz頻譜。
700MHz是國際公認的優(yōu)質頻段，具有信號覆蓋廣、穿透力強等特性，適合大范圍網(wǎng)絡覆蓋，組網(wǎng)成本低，移動運營商對之夢寐以求。在國內，700MHz一直掌握在廣電手中，但是因為廣電對700MHz頻譜的利用率并不高，而且隨著電視模擬信號轉向數(shù)字信號，700MHz更加空余出來。因此近年來，電信業(yè)界希望國家將700MHz用于4G網(wǎng)絡建設的呼吁聲一直未絕。
最近，廣東、重慶、貴州和甘肅四省市廣電網(wǎng)絡啟動有線無線衛(wèi)星一體化項目招標，值得關注的是，四省市廣電要求參與投標的設備制造商必須具有在中國境內參與電信運營商4G(TD-LTE/FDD-LTE)供貨的能力，須提供類似投標產品近三年內向國內電信運營商的供貨合同。這很容易讓外界產生聯(lián)想，難道廣電要進軍4G移動通信領域，要成為國內第四家基礎移動運營商？
不過分析人士認為，因為在資金、人才、技術等方面都存在較大短板，所以廣電短期內進軍4G領域的可能性很小。廣電現(xiàn)在的舉動更多的是為了“占坑”，為今后在700MHz頻譜的爭奪中添加砝碼。
誘惑不可阻擋
移動通信的網(wǎng)絡建設是項巨大投資，而且網(wǎng)絡建設的快慢程度也是影響運營商市場競爭力的重要因素。如果能節(jié)省投資，快速完成網(wǎng)絡規(guī)模覆蓋，對于運營商來說誘惑是擋不住的。700MHz頻段，恰恰擊中了運營商的痛點。
目前，國內三家運營商的LTE 4G網(wǎng)絡建設主要是在1.8GHz、2.1GHz和2.6GHz頻段上。根據(jù)國際經(jīng)驗，在700MHz上部署LTE網(wǎng)絡比在2.6GHz上部署LTE網(wǎng)絡要節(jié)省80%左右的投資，對運營商來說，這省下的可是成百上千億的“真金白銀”。
國內運營商曾經(jīng)做過這方面的測試，在同一站址分別基于700MHz和2.6Hz頻段上建設了TD-LTE基站。從測試情況來看，農村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。在室內環(huán)境下，700MHz的平均信號強度更好。
一方面是覆蓋面積更廣，另一方面穿透力更強，對于運營商來說，基于700MHz頻段可以更加快速地建設4G網(wǎng)絡，尤其是在農村偏遠地區(qū)，能更快速地完成4G網(wǎng)絡覆蓋。
釋放700MHz成國際潮流
不僅是中國國內，在全世界范圍內，700MHz的頻點資源也主要集中在廣電手中。但面臨著數(shù)據(jù)流量消費的爆發(fā)式增長和移動寬帶業(yè)務的飛速發(fā)展，國際上不少國家和地區(qū)都考慮將700MHz用于移動寬帶網(wǎng)絡建設。
2015年6月，歐盟委員會就釋放UHF頻段發(fā)出了公開征詢，希望在歐盟范圍內協(xié)調釋放700MHz，用于移動寬帶領域，目標是在2020年前完成。但事實上，歐盟有些國家已經(jīng)開始進行了700MHz的拍賣。德國在2015年6月完成了700MHz頻段拍賣，沃達豐德國公司、德國電信和西班牙電信拍得了700MHz資源。在2015年11月，法國舉行了700MHz頻段拍賣，四家移動運營商參與。英國政府2015年11月表示，將在未來五年斥資5.50億英鎊清理700MHz頻段，以便將這部分頻譜用于移動寬帶。另外，阿根廷、智利、哥倫比亞、巴西等眾多國家都將700MHz頻段用于4G網(wǎng)絡建設。在澳大利亞，運營商Optus則已經(jīng)推出了700MHz頻段4G服務。
各國政府為何支持700MHz頻段用于4G建設？原因很簡單。在4G和光纖大發(fā)展之際，幾乎所有的運營商都面臨巨資興建網(wǎng)絡的壓力，尤其是在農村地區(qū)，地廣人稀，建網(wǎng)和維護成本高，在這方面700MHz有其獨有的優(yōu)勢。各國政府也是考慮到了這一點，紛紛加快了釋放頻譜的進程。
國內運營商頭痛
視線回到中國國內，700MHz頻段是廣電地面模擬電視信號使用的頻段。早在2008年，國家無線電管理局負責人就表示，廣電同意將一部分700MHz頻段用于移動寬帶。但是之后此事一直沒有下文，反而隨著“模轉數(shù)”進度從原定的2015年延至2020年，700MHz頻段的釋放變得更加遙遠。
實際上，廣電現(xiàn)在對700MHz頻段的利用率并不高�！叭ツ昶甙嗽路�，省無線電管理辦公室和通管局組織了三家運營商召開了有關700MHz頻率的座談會，”青海省某運營商網(wǎng)絡建設部門負責人對《IT時報》記者表示。這次會上透露的消息是，目前青海全省700MHz頻段占用度不到10%，利用率低，造成了頻譜資源空置浪費。
經(jīng)多方協(xié)調，2015年青海移動使用700MHz頻段部分頻率在環(huán)青海湖地區(qū)建設TD-LTE基站�！皳�(jù)我所知，移動建設了40多個700MHz基站，聯(lián)通和電信沒有建，”上述人士說道。電信和聯(lián)通為什么沒有建700MHz基站呢，不是因為他們沒有需求、沒有興趣，“實際上，我們很需要利用低頻段在農村地區(qū)建設4G基站，我們省公司領導提出過這方面的方案�！备镜闹萍s因素在于終端，“不是終端匱乏，而是根本就沒有支持700MHz的4G手機終端，”這位人士說道。因為700MHz一直掌握在廣電手里，電信運營商是否能獲得，又能獲得多少，具體是哪個頻點，所有的一切都未定論，手機廠商不會冒著風險投入這方面終端手機的研發(fā)�！熬鸵苿觼碚f，他們現(xiàn)在也沒有支持700MHz的手機，用的是CPE設備，把4G信號轉成Wi-Fi。”
廣電繼續(xù)“占坑”
廣電總局科委副主任杜百川曾表示，700MHz頻段得天獨厚，未來一定要介入4G業(yè)務。所以這次四省市廣電進行招標，而且明確要求設備商要具備給電信運營商4G供貨的能力，很容易就讓人聯(lián)想到廣電開始進軍4G領域了。
不過三網(wǎng)融合專家吳純勇表示，四省市廣電的招標不代表廣電開始進軍4G領域。他對《IT時報》記者表示，“從資金、技術人才、運營等方面條件來看，廣電還不具備建設運營4G業(yè)務的可能。而且，即使要從事4G業(yè)務，也需要得到工信部的許可，目前來看還沒有�！苯衲�1月，中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司(國網(wǎng)公司)對外稱已經(jīng)獲得工信部頒發(fā)的7張電信業(yè)務許可，但在這些許可證中并沒有包括移動通信在內的第一類基礎電信業(yè)務。
四省廣電這一次招標即使不是為了投身4G，在電信業(yè)獨立分析人士付亮看來，拿稀缺的700MHz頻段投入巨資去建設僅用于廣電信號傳輸及雙向互動且功能受到很多限制的網(wǎng)絡，會帶來巨大的社會資源浪費。
在一位不愿透露姓名的廣電行業(yè)人士看來，廣電也面臨著很大的外部壓力。尤其是現(xiàn)在國家在大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“提速降費”的時候，外界提出要利用700MHz頻段部署來進一步提升移動寬帶水平。
之前，700MHz也曾用于廣電CMMB手機電視，但是在移動互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，CMMB業(yè)務漸漸走向沒落。對于廣電來說，如果700MHz沒有新的用途，那么來自外界的壓力會更大。在一些分析人士看來，現(xiàn)在廣電啟動的有線無線衛(wèi)星一體化項目則接替CMMB繼續(xù)在700MHz“占坑”，為今后700MHz頻段的歸屬爭奪戰(zhàn)中提升話語權。
“建議統(tǒng)籌非常稀缺的頻譜的分配，打破條塊分割，盡最大可能提高頻譜資源的利用效率。”付亮說道。
