廣電同運(yùn)營(yíng)商“爭(zhēng)搶”700MHz頻段

    錢立富

　　最近一段時(shí)間，廣電和電信業(yè)之間發(fā)生小規(guī)模輿論戰(zhàn)，為的是700MHz頻譜。

　　700MHz是國(guó)際公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)頻段，具有信號(hào)覆蓋廣、穿透力強(qiáng)等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)之夢(mèng)寐以求。在國(guó)內(nèi)，700MHz一直掌握在廣電手中，但是因?yàn)閺V電對(duì)700MHz頻譜的利用率并不高，而且隨著電視模擬信號(hào)轉(zhuǎn)向數(shù)字信號(hào)，700MHz更加空余出來(lái)。因此近年來(lái)，電信業(yè)界希望國(guó)家將700MHz用于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的呼吁聲一直未絕。

　　最近，廣東、重慶、貴州和甘肅四省市廣電網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)有線無(wú)線衛(wèi)星一體化項(xiàng)目招標(biāo)，值得關(guān)注的是，四省市廣電要求參與投標(biāo)的設(shè)備制造商必須具有在中國(guó)境內(nèi)參與電信運(yùn)營(yíng)商4G(TD-LTE/FDD-LTE)供貨的能力，須提供類似投標(biāo)產(chǎn)品近三年內(nèi)向國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商的供貨合同。這很容易讓外界產(chǎn)生聯(lián)想，難道廣電要進(jìn)軍4G移動(dòng)通信領(lǐng)域，要成為國(guó)內(nèi)第四家基礎(chǔ)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商？

　　不過(guò)分析人士認(rèn)為，因?yàn)樵谫Y金、人才、技術(shù)等方面都存在較大短板，所以廣電短期內(nèi)進(jìn)軍4G領(lǐng)域的可能性很小。廣電現(xiàn)在的舉動(dòng)更多的是為了“占坑”，為今后在700MHz頻譜的爭(zhēng)奪中添加砝碼。

　　誘惑不可阻擋

　　移動(dòng)通信的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是項(xiàng)巨大投資，而且網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的快慢程度也是影響運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。如果能節(jié)省投資，快速完成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模覆蓋，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)誘惑是擋不住的。700MHz頻段，恰恰擊中了運(yùn)營(yíng)商的痛點(diǎn)。

　　目前，國(guó)內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)商的LTE 4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是在1.8GHz、2.1GHz和2.6GHz頻段上。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在700MHz上部署LTE網(wǎng)絡(luò)比在2.6GHz上部署LTE網(wǎng)絡(luò)要節(jié)省80%左右的投資，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這省下的可是成百上千億的“真金白銀”。

　　國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商曾經(jīng)做過(guò)這方面的測(cè)試，在同一站址分別基于700MHz和2.6Hz頻段上建設(shè)了TD-LTE基站。從測(cè)試情況來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。在室內(nèi)環(huán)境下，700MHz的平均信號(hào)強(qiáng)度更好。

　　一方面是覆蓋面積更廣，另一方面穿透力更強(qiáng)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，基于700MHz頻段可以更加快速地建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，尤其是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，能更快速地完成4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　釋放700MHz成國(guó)際潮流

　　不僅是中國(guó)國(guó)內(nèi)，在全世界范圍內(nèi)，700MHz的頻點(diǎn)資源也主要集中在廣電手中。但面臨著數(shù)據(jù)流量消費(fèi)的爆發(fā)式增長(zhǎng)和移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，國(guó)際上不少國(guó)家和地區(qū)都考慮將700MHz用于移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　2015年6月，歐盟委員會(huì)就釋放UHF頻段發(fā)出了公開(kāi)征詢，希望在歐盟范圍內(nèi)協(xié)調(diào)釋放700MHz，用于移動(dòng)寬帶領(lǐng)域，目標(biāo)是在2020年前完成。但事實(shí)上，歐盟有些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行了700MHz的拍賣。德國(guó)在2015年6月完成了700MHz頻段拍賣，沃達(dá)豐德國(guó)公司、德國(guó)電信和西班牙電信拍得了700MHz資源。在2015年11月，法國(guó)舉行了700MHz頻段拍賣，四家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商參與。英國(guó)政府2015年11月表示，將在未來(lái)五年斥資5.50億英鎊清理700MHz頻段，以便將這部分頻譜用于移動(dòng)寬帶。另外，阿根廷、智利、哥倫比亞、巴西等眾多國(guó)家都將700MHz頻段用于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在澳大利亞，運(yùn)營(yíng)商Optus則已經(jīng)推出了700MHz頻段4G服務(wù)。

　　各國(guó)政府為何支持700MHz頻段用于4G建設(shè)？原因很簡(jiǎn)單。在4G和光纖大發(fā)展之際，幾乎所有的運(yùn)營(yíng)商都面臨巨資興建網(wǎng)絡(luò)的壓力，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，地廣人稀，建網(wǎng)和維護(hù)成本高，在這方面700MHz有其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。各國(guó)政府也是考慮到了這一點(diǎn)，紛紛加快了釋放頻譜的進(jìn)程。

　　國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商頭痛

　　視線回到中國(guó)國(guó)內(nèi)，700MHz頻段是廣電地面模擬電視信號(hào)使用的頻段。早在2008年，國(guó)家無(wú)線電管理局負(fù)責(zé)人就表示，廣電同意將一部分700MHz頻段用于移動(dòng)寬帶。但是之后此事一直沒(méi)有下文，反而隨著“模轉(zhuǎn)數(shù)”進(jìn)度從原定的2015年延至2020年，700MHz頻段的釋放變得更加遙遠(yuǎn)。

　　實(shí)際上，廣電現(xiàn)在對(duì)700MHz頻段的利用率并不高。“去年七八月份，省無(wú)線電管理辦公室和通管局組織了三家運(yùn)營(yíng)商召開(kāi)了有關(guān)700MHz頻率的座談會(huì)，”青海省某運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示。這次會(huì)上透露的消息是，目前青海全省700MHz頻段占用度不到10%，利用率低，造成了頻譜資源空置浪費(fèi)。

　　經(jīng)多方協(xié)調(diào)，2015年青海移動(dòng)使用700MHz頻段部分頻率在環(huán)青海湖地區(qū)建設(shè)TD-LTE基站。“據(jù)我所知，移動(dòng)建設(shè)了40多個(gè)700MHz基站，聯(lián)通和電信沒(méi)有建，”上述人士說(shuō)道。電信和聯(lián)通為什么沒(méi)有建700MHz基站呢，不是因?yàn)樗麄儧](méi)有需求、沒(méi)有興趣，“實(shí)際上，我們很需要利用低頻段在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)4G基站，我們省公司領(lǐng)導(dǎo)提出過(guò)這方面的方案�！备�本的制約因素在于終端，“不是終端匱乏，而是根本就沒(méi)有支持700MHz的4G手機(jī)終端，”這位人士說(shuō)道。因?yàn)?/span>700MHz一直掌握在廣電手里，電信運(yùn)營(yíng)商是否能獲得，又能獲得多少，具體是哪個(gè)頻點(diǎn)，所有的一切都未定論，手機(jī)廠商不會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)投入這方面終端手機(jī)的研發(fā)�！熬鸵苿�(dòng)來(lái)說(shuō)，他們現(xiàn)在也沒(méi)有支持700MHz的手機(jī)，用的是CPE設(shè)備，把4G信號(hào)轉(zhuǎn)成Wi-Fi�！�

　　廣電繼續(xù)“占坑”

　　廣電總局科委副主任杜百川曾表示，700MHz頻段得天獨(dú)厚，未來(lái)一定要介入4G業(yè)務(wù)。所以這次四省市廣電進(jìn)行招標(biāo)，而且明確要求設(shè)備商要具備給電信運(yùn)營(yíng)商4G供貨的能力，很容易就讓人聯(lián)想到廣電開(kāi)始進(jìn)軍4G領(lǐng)域了。

　　不過(guò)三網(wǎng)融合專家吳純勇表示，四省市廣電的招標(biāo)不代表廣電開(kāi)始進(jìn)軍4G領(lǐng)域。他對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示，“從資金、技術(shù)人才、運(yùn)營(yíng)等方面條件來(lái)看，廣電還不具備建設(shè)運(yùn)營(yíng)4G業(yè)務(wù)的可能。而且，即使要從事4G業(yè)務(wù)，也需要得到工信部的許可，目前來(lái)看還沒(méi)有�！苯衲�1月，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(國(guó)網(wǎng)公司)對(duì)外稱已經(jīng)獲得工信部頒發(fā)的7張電信業(yè)務(wù)許可，但在這些許可證中并沒(méi)有包括移動(dòng)通信在內(nèi)的第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

　　四省廣電這一次招標(biāo)即使不是為了投身4G，在電信業(yè)獨(dú)立分析人士付亮看來(lái)，拿稀缺的700MHz頻段投入巨資去建設(shè)僅用于廣電信號(hào)傳輸及雙向互動(dòng)且功能受到很多限制的網(wǎng)絡(luò)，會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。

　　在一位不愿透露姓名的廣電行業(yè)人士看來(lái)，廣電也面臨著很大的外部壓力。尤其是現(xiàn)在國(guó)家在大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“提速降費(fèi)”的時(shí)候，外界提出要利用700MHz頻段部署來(lái)進(jìn)一步提升移動(dòng)寬帶水平。

　　之前，700MHz也曾用于廣電CMMB手機(jī)電視，但是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，CMMB業(yè)務(wù)漸漸走向沒(méi)落。對(duì)于廣電來(lái)說(shuō)，如果700MHz沒(méi)有新的用途，那么來(lái)自外界的壓力會(huì)更大。在一些分析人士看來(lái)，現(xiàn)在廣電啟動(dòng)的有線無(wú)線衛(wèi)星一體化項(xiàng)目則接替CMMB繼續(xù)在700MHz“占坑”，為今后700MHz頻段的歸屬爭(zhēng)奪戰(zhàn)中提升話語(yǔ)權(quán)。

　　“建議統(tǒng)籌非常稀缺的頻譜的分配，打破條塊分割，盡最大可能提高頻譜資源的利用效率�！备读琳f(shuō)道。