廣電同運營商“爭搶”700MHz頻段

    錢立富

　　最近一段時間，廣電和電信業(yè)之間發(fā)生小規(guī)模輿論戰(zhàn)，為的是700MHz頻譜。

　　700MHz是國際公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)頻段，具有信號覆蓋廣、穿透力強(qiáng)等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低，移動運營商對之夢寐以求。在國內(nèi)，700MHz一直掌握在廣電手中，但是因為廣電對700MHz頻譜的利用率并不高，而且隨著電視模擬信號轉(zhuǎn)向數(shù)字信號，700MHz更加空余出來。因此近年來，電信業(yè)界希望國家將700MHz用于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的呼吁聲一直未絕。

　　最近，廣東、重慶、貴州和甘肅四省市廣電網(wǎng)絡(luò)啟動有線無線衛(wèi)星一體化項目招標(biāo)，值得關(guān)注的是，四省市廣電要求參與投標(biāo)的設(shè)備制造商必須具有在中國境內(nèi)參與電信運營商4G(TD-LTE/FDD-LTE)供貨的能力，須提供類似投標(biāo)產(chǎn)品近三年內(nèi)向國內(nèi)電信運營商的供貨合同。這很容易讓外界產(chǎn)生聯(lián)想，難道廣電要進(jìn)軍4G移動通信領(lǐng)域，要成為國內(nèi)第四家基礎(chǔ)移動運營商？

　　不過分析人士認(rèn)為，因為在資金、人才、技術(shù)等方面都存在較大短板，所以廣電短期內(nèi)進(jìn)軍4G領(lǐng)域的可能性很小。廣電現(xiàn)在的舉動更多的是為了“占坑”，為今后在700MHz頻譜的爭奪中添加砝碼。

　　誘惑不可阻擋

　　移動通信的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是項巨大投資，而且網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的快慢程度也是影響運營商市場競爭力的重要因素。如果能節(jié)省投資，快速完成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模覆蓋，對于運營商來說誘惑是擋不住的。700MHz頻段，恰恰擊中了運營商的痛點。

　　目前，國內(nèi)三家運營商的LTE 4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是在1.8GHz、2.1GHz和2.6GHz頻段上。根據(jù)國際經(jīng)驗，在700MHz上部署LTE網(wǎng)絡(luò)比在2.6GHz上部署LTE網(wǎng)絡(luò)要節(jié)省80%左右的投資，對運營商來說，這省下的可是成百上千億的“真金白銀”。

　　國內(nèi)運營商曾經(jīng)做過這方面的測試，在同一站址分別基于700MHz和2.6Hz頻段上建設(shè)了TD-LTE基站。從測試情況來看，農(nóng)村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。在室內(nèi)環(huán)境下，700MHz的平均信號強(qiáng)度更好。

　　一方面是覆蓋面積更廣，另一方面穿透力更強(qiáng)，對于運營商來說，基于700MHz頻段可以更加快速地建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，尤其是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，能更快速地完成4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　釋放700MHz成國際潮流

　　不僅是中國國內(nèi)，在全世界范圍內(nèi)，700MHz的頻點資源也主要集中在廣電手中。但面臨著數(shù)據(jù)流量消費的爆發(fā)式增長和移動寬帶業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，國際上不少國家和地區(qū)都考慮將700MHz用于移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　2015年6月，歐盟委員會就釋放UHF頻段發(fā)出了公開征詢，希望在歐盟范圍內(nèi)協(xié)調(diào)釋放700MHz，用于移動寬帶領(lǐng)域，目標(biāo)是在2020年前完成。但事實上，歐盟有些國家已經(jīng)開始進(jìn)行了700MHz的拍賣。德國在2015年6月完成了700MHz頻段拍賣，沃達(dá)豐德國公司、德國電信和西班牙電信拍得了700MHz資源。在2015年11月，法國舉行了700MHz頻段拍賣，四家移動運營商參與。英國政府2015年11月表示，將在未來五年斥資5.50億英鎊清理700MHz頻段，以便將這部分頻譜用于移動寬帶。另外，阿根廷、智利、哥倫比亞、巴西等眾多國家都將700MHz頻段用于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在澳大利亞，運營商Optus則已經(jīng)推出了700MHz頻段4G服務(wù)。

　　各國政府為何支持700MHz頻段用于4G建設(shè)？原因很簡單。在4G和光纖大發(fā)展之際，幾乎所有的運營商都面臨巨資興建網(wǎng)絡(luò)的壓力，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，地廣人稀，建網(wǎng)和維護(hù)成本高，在這方面700MHz有其獨有的優(yōu)勢。各國政府也是考慮到了這一點，紛紛加快了釋放頻譜的進(jìn)程。

　　國內(nèi)運營商頭痛

　　視線回到中國國內(nèi)，700MHz頻段是廣電地面模擬電視信號使用的頻段。早在2008年，國家無線電管理局負(fù)責(zé)人就表示，廣電同意將一部分700MHz頻段用于移動寬帶。但是之后此事一直沒有下文，反而隨著“模轉(zhuǎn)數(shù)”進(jìn)度從原定的2015年延至2020年，700MHz頻段的釋放變得更加遙遠(yuǎn)。

　　實際上，廣電現(xiàn)在對700MHz頻段的利用率并不高�！叭ツ昶甙嗽路�，省無線電管理辦公室和通管局組織了三家運營商召開了有關(guān)700MHz頻率的座談會，”青海省某運營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人對《IT時報》記者表示。這次會上透露的消息是，目前青海全省700MHz頻段占用度不到10%，利用率低，造成了頻譜資源空置浪費。

　　經(jīng)多方協(xié)調(diào)，2015年青海移動使用700MHz頻段部分頻率在環(huán)青海湖地區(qū)建設(shè)TD-LTE基站�！皳�(jù)我所知，移動建設(shè)了40多個700MHz基站，聯(lián)通和電信沒有建，”上述人士說道。電信和聯(lián)通為什么沒有建700MHz基站呢，不是因為他們沒有需求、沒有興趣，“實際上，我們很需要利用低頻段在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)4G基站，我們省公司領(lǐng)導(dǎo)提出過這方面的方案。”根本的制約因素在于終端，“不是終端匱乏，而是根本就沒有支持700MHz的4G手機(jī)終端，”這位人士說道。因為700MHz一直掌握在廣電手里，電信運營商是否能獲得，又能獲得多少，具體是哪個頻點，所有的一切都未定論，手機(jī)廠商不會冒著風(fēng)險投入這方面終端手機(jī)的研發(fā)�！熬鸵苿觼碚f，他們現(xiàn)在也沒有支持700MHz的手機(jī)，用的是CPE設(shè)備，把4G信號轉(zhuǎn)成Wi-Fi�！�

　　廣電繼續(xù)“占坑”

　　廣電總局科委副主任杜百川曾表示，700MHz頻段得天獨厚，未來一定要介入4G業(yè)務(wù)。所以這次四省市廣電進(jìn)行招標(biāo)，而且明確要求設(shè)備商要具備給電信運營商4G供貨的能力，很容易就讓人聯(lián)想到廣電開始進(jìn)軍4G領(lǐng)域了。

　　不過三網(wǎng)融合專家吳純勇表示，四省市廣電的招標(biāo)不代表廣電開始進(jìn)軍4G領(lǐng)域。他對《IT時報》記者表示，“從資金、技術(shù)人才、運營等方面條件來看，廣電還不具備建設(shè)運營4G業(yè)務(wù)的可能。而且，即使要從事4G業(yè)務(wù)，也需要得到工信部的許可，目前來看還沒有。”今年1月，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(國網(wǎng)公司)對外稱已經(jīng)獲得工信部頒發(fā)的7張電信業(yè)務(wù)許可，但在這些許可證中并沒有包括移動通信在內(nèi)的第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

　　四省廣電這一次招標(biāo)即使不是為了投身4G，在電信業(yè)獨立分析人士付亮看來，拿稀缺的700MHz頻段投入巨資去建設(shè)僅用于廣電信號傳輸及雙向互動且功能受到很多限制的網(wǎng)絡(luò)，會帶來巨大的社會資源浪費。

　　在一位不愿透露姓名的廣電行業(yè)人士看來，廣電也面臨著很大的外部壓力。尤其是現(xiàn)在國家在大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“提速降費”的時候，外界提出要利用700MHz頻段部署來進(jìn)一步提升移動寬帶水平。

　　之前，700MHz也曾用于廣電CMMB手機(jī)電視，但是在移動互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，CMMB業(yè)務(wù)漸漸走向沒落。對于廣電來說，如果700MHz沒有新的用途，那么來自外界的壓力會更大。在一些分析人士看來，現(xiàn)在廣電啟動的有線無線衛(wèi)星一體化項目則接替CMMB繼續(xù)在700MHz“占坑”，為今后700MHz頻段的歸屬爭奪戰(zhàn)中提升話語權(quán)。

　　“建議統(tǒng)籌非常稀缺的頻譜的分配，打破條塊分割，盡最大可能提高頻譜資源的利用效率�！备读琳f道。