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移動(dòng)通信網(wǎng)消息(MSCBSC) 截至2016年2月18日，中國(guó)鐵塔股份有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)鐵塔）已經(jīng)走過(guò)1年半的時(shí)間，從籌備期的備受質(zhì)疑，到存量資產(chǎn)的艱難交割，這家中國(guó)“最年輕的”國(guó)企成長(zhǎng)之路并不容易。然而，中國(guó)鐵塔作為電信行業(yè)探索體制改革、通信設(shè)施探路共建共享的“先頭部隊(duì)”，深知自身所背負(fù)的國(guó)家使命，在2016年農(nóng)歷新年之際，中國(guó)鐵塔總經(jīng)理佟吉祿在公司“1歲半”之際，面向全社會(huì)交上工作答卷。
據(jù)了解，截至2015年底，中國(guó)鐵塔共承接建設(shè)需求58.4萬(wàn)，交付鐵塔48.5萬(wàn)座，本著“優(yōu)先利用存量，能共享不新建”的原則，新建鐵塔共享率大幅提升到75%，相比三家電信運(yùn)營(yíng)商各自建設(shè)通信基站，減少了26.5萬(wàn)座基站建設(shè)，可節(jié)約行業(yè)投資500億元（人民幣，下同），減少土地占用13000多畝，使得通信設(shè)施建設(shè)得以更快更省更好地推進(jìn)。
不僅如此，在2016年春節(jié)期間，由中國(guó)鐵塔承建的海南西環(huán)高鐵通信覆蓋項(xiàng)目交付使用，高鐵沿線良好的4G信號(hào)讓乘客有了暢快的上網(wǎng)體驗(yàn)。該項(xiàng)目由過(guò)去3家電信運(yùn)營(yíng)商分頭建設(shè)改為中國(guó)鐵塔統(tǒng)一規(guī)劃施工，沿線新建鐵塔數(shù)量由500余個(gè)整合為307個(gè)，共享率達(dá)到98.7%，并開(kāi)創(chuàng)了全線基站共享高鐵電源系統(tǒng)的先河，實(shí)現(xiàn)投資省、建設(shè)快、網(wǎng)絡(luò)保障水平高，受到各方好評(píng)。
中國(guó)鐵塔總經(jīng)理佟吉祿告訴《通信世界》記者：“中國(guó)鐵塔公司是新國(guó)企，好比一張白紙，可以畫(huà)更新更美的圖畫(huà)。我們?cè)谂Υ蛟炀哂兄袊?guó)鐵塔特色的體制機(jī)制和運(yùn)作模式，絕不把傳統(tǒng)國(guó)企存在的問(wèn)題帶到新公司里來(lái)，堅(jiān)持穿新鞋走新路�！�
國(guó)企改革出新路：“鐵塔模式”受好評(píng)
由于電信運(yùn)營(yíng)商手握著國(guó)家信息通信的關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，長(zhǎng)久以來(lái)都處于“半封閉”的狀態(tài)。雖然從國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)資源的管控角度，確實(shí)收效良好，但由于三大運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，多年來(lái)包括通信鐵塔在內(nèi)的很多基礎(chǔ)資源都是“獨(dú)家使用”，因此也造成了大面積的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，隨著智能手機(jī)和移動(dòng)終端廣泛普及，移動(dòng)通信覆蓋不斷擴(kuò)展，“雙塔并立”、“多塔林立”等情形隨處可見(jiàn)。
雖然我國(guó)早在多年前就提出了“共建共享”模式，但由于缺乏強(qiáng)有力的運(yùn)營(yíng)模式與管理機(jī)制，三大運(yùn)營(yíng)商之間的資源共享始終未能得以實(shí)現(xiàn)，直到中國(guó)鐵塔公司的出現(xiàn)。
中國(guó)鐵塔于2014年3月26日醞釀籌建，當(dāng)年7月18日掛牌成立。注冊(cè)資本金100億元人民幣，由中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信等三家運(yùn)營(yíng)商分別按40%、30.1%和29.9%的比例出資組成。在2015年10月14日，該公司又引入 “中國(guó)國(guó)新”作為新股東，股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中國(guó)移動(dòng)38%、中國(guó)聯(lián)通28.1%、中國(guó)電信27.9%、中國(guó)國(guó)新6%。
截至2015年底，中國(guó)鐵塔資產(chǎn)規(guī)模超2700億元，通信鐵塔總量超152萬(wàn)座，員工1.85萬(wàn)人（含非全日制用工）。公司實(shí)行總分架構(gòu)，總部設(shè)在北京，同時(shí)在全國(guó)設(shè)立了31個(gè)省級(jí)分公司和各地市分公司。主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。
之所以被稱為國(guó)企改革的“試驗(yàn)田”，是因?yàn)橹袊?guó)鐵塔將原本分別屬于3家運(yùn)營(yíng)商的共性基礎(chǔ)資源集約起來(lái)共同使用，由此避免了運(yùn)營(yíng)商之間的重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，有力促進(jìn)了運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且在節(jié)省建網(wǎng)投資方面的數(shù)字也十分可觀。
一位中國(guó)鐵塔的工作人員告訴《通信世界》記者：“去年我們新建鐵塔的共享率是74.7%，等于少建了26.5萬(wàn)個(gè)基站，一個(gè)基站平均造價(jià)大約18.8萬(wàn)元，可節(jié)約行業(yè)約500億的投資。共享率每提高一個(gè)百分點(diǎn)可以節(jié)省6.6億，這個(gè)效果是明顯的�！�
完全市場(chǎng)化操作，行業(yè)與社會(huì)雙收益
佟吉祿告訴《通信世界》記者：“鐵塔公司改革就是典型的三家擁有各自共性的資源，集約起來(lái)為三家共同享用，也能更好地為社會(huì)享用，改革的核心就在于此。將資源歸為中國(guó)鐵塔一家，整個(gè)過(guò)程完全采用市場(chǎng)化操作，即剝離、出售、回租。市場(chǎng)化操作說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)很困難，能不能真正認(rèn)識(shí)鐵塔基站的價(jià)格和價(jià)值，非常重要。”
通過(guò)近1年半的努力，如今中國(guó)鐵塔交上了令人滿意的答卷。首先，行業(yè)效益和社會(huì)效益顯著提升。通過(guò)建設(shè)、維護(hù)、管理的“三合一”，杜絕重復(fù)建設(shè)，新建鐵塔共享水平大幅提升，中國(guó)電信達(dá)83%，中國(guó)聯(lián)通達(dá)82%，中國(guó)移動(dòng)達(dá)46%，節(jié)約大量投資和土地資源占用，為行業(yè)和社會(huì)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效益。
第二，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效增值和放大。通過(guò)增資擴(kuò)股和引入新股東，以近20%溢價(jià)、近千億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購(gòu)三家電信企業(yè)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的有效增值。
第三，國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施得以有效支撐和保障。中國(guó)鐵塔去年一年建設(shè)量相當(dāng)于過(guò)去30多年行業(yè)累計(jì)建設(shè)總量近1/3，帶動(dòng)電信企業(yè)4G網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)品質(zhì)的提升，改變了過(guò)去在鐵塔建設(shè)上各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，多快好省地滿足4G建設(shè)需求，為寬帶中國(guó)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。
更重要的是，中國(guó)鐵塔并沒(méi)有僅將目光放在通信行業(yè)，除了承擔(dān)鐵塔基站建設(shè)任務(wù)外，中國(guó)鐵塔還承接了3家運(yùn)營(yíng)商有關(guān)地鐵、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐、特大型場(chǎng)館等重大公共場(chǎng)所的室內(nèi)分布系統(tǒng)（室內(nèi)通信覆蓋）項(xiàng)目1.18萬(wàn)個(gè)，其中地鐵類項(xiàng)目總長(zhǎng)達(dá)到444公里，高鐵類項(xiàng)目總長(zhǎng)達(dá)到1524公里。通過(guò)整合需求、統(tǒng)一建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新等措施，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的降本增效。例如大連地鐵公網(wǎng)覆蓋項(xiàng)目，是第一個(gè)由中國(guó)鐵塔承建的大型軌道交通類通信覆蓋項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了三家運(yùn)營(yíng)商2G/3G/4G九系統(tǒng)同時(shí)建設(shè)、開(kāi)通，比3家運(yùn)營(yíng)商分別建設(shè)投資下降57%，并創(chuàng)造了同類項(xiàng)目工期最短的記錄。
回顧中國(guó)鐵塔在過(guò)去1年半時(shí)間所取得的成績(jī)時(shí)，北師大教授高明華認(rèn)為，中國(guó)鐵塔的核心關(guān)鍵在于共享，通過(guò)共享節(jié)省了大量資源，避免了大量的重復(fù)投資。在這樣的模式下，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是可以推廣的。
“更重要的是，通過(guò)共享可以建立新的理念，并不是單純地追求GDP，更多的是創(chuàng)造國(guó)民財(cái)富。鐵塔公司減少了重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，實(shí)際上GDP是減少的，但它卻提升了資產(chǎn)的利用效率，也有利于環(huán)境保護(hù)。中國(guó)進(jìn)入了改革的深化階段，我們應(yīng)當(dāng)建立這樣新的理念，注重國(guó)民財(cái)富的增加，‘鐵塔模式’在這點(diǎn)上給我們很大的啟示�！备呙魅A如是說(shuō)。
“穿新鞋走新路”，杜絕老國(guó)企管理弊病
事實(shí)上，“鐵塔模式”所帶來(lái)的創(chuàng)新并不僅體現(xiàn)在成本節(jié)約和資源共享方面，其在治理機(jī)制和管理機(jī)制方面，也較傳統(tǒng)的國(guó)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了諸多創(chuàng)新，比如去行政化（公司成立初就沒(méi)有行政化的東西，董事會(huì)選聘總經(jīng)理，包括其他管理層）、扁平式管理（濃縮總部管理人員，鐵塔公司總部還不到100人，這在國(guó)內(nèi)的國(guó)資企業(yè)矩陣中也是少有的）。
據(jù)了解，在國(guó)資委、工信部聯(lián)合組成的鐵塔公司協(xié)調(diào)組直接主持下，中國(guó)鐵塔在三家運(yùn)營(yíng)商大力支持下，借鑒互聯(lián)網(wǎng)扁平、高效、開(kāi)放、共享等思維，在體制機(jī)制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新上已經(jīng)進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐。
防止機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事。
據(jù)介紹，中國(guó)鐵塔的組織架構(gòu)及管理機(jī)制具有明顯的互聯(lián)網(wǎng)化特點(diǎn)：公司大幅壓縮管理鏈條和管理者職數(shù)，淡化權(quán)力和層級(jí)，全公司90%的人員配置在地市生產(chǎn)一線；充分利用IT手段，使企業(yè)高效、規(guī)范、透明運(yùn)行；臃腫的總部機(jī)關(guān)是產(chǎn)生行政化管理下屬企業(yè)、造成大企業(yè)病的根源，鐵塔公司總部只設(shè)7個(gè)部門(mén)，部門(mén)內(nèi)不設(shè)處室，管理人員只有89人，遠(yuǎn)低于同等資產(chǎn)規(guī)模央企300人左右的總部人數(shù)。小總部承擔(dān)大職能，集中管理人財(cái)物，支撐全國(guó)IT及研發(fā)。
摒棄傳統(tǒng)國(guó)企行政化過(guò)度等弊端
中國(guó)鐵塔在組建之初，管理層均是從行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)化招聘，由董事會(huì)研究通過(guò)的�？偛坎块T(mén)負(fù)責(zé)人、各省分公司總經(jīng)理也都通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)聘產(chǎn)生，選聘過(guò)程確保了規(guī)范透明和公平公正。在各級(jí)管理人員選聘過(guò)程中，全公司上下統(tǒng)一選用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一支撐平臺(tái)，總部實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。
互聯(lián)網(wǎng)上買“鐵塔”，堅(jiān)持透明、陽(yáng)光
基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、采購(gòu)維護(hù)，涉及資金巨大，協(xié)同單位眾多，往往是腐敗多發(fā)地帶，已對(duì)傳統(tǒng)管理和運(yùn)作模式提出巨大挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)鐵塔依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了類似“淘寶”的“鐵塔在線商務(wù)平臺(tái)”。自2015年4月1日實(shí)現(xiàn)辦公、后勤用品線上采購(gòu)，7月起陸續(xù)展開(kāi)各類建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)物資和設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)的線上采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍各地市分公司基層建設(shè)維護(hù)人員直接在“互聯(lián)網(wǎng)上買鐵塔”。
