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移動通信網(wǎng)消息(MSCBSC) 截至2016年2月18日，中國鐵塔股份有限公司（簡稱中國鐵塔）已經(jīng)走過1年半的時間，從籌備期的備受質(zhì)疑，到存量資產(chǎn)的艱難交割，這家中國“最年輕的”國企成長之路并不容易。然而，中國鐵塔作為電信行業(yè)探索體制改革、通信設(shè)施探路共建共享的“先頭部隊(duì)”，深知自身所背負(fù)的國家使命，在2016年農(nóng)歷新年之際，中國鐵塔總經(jīng)理佟吉祿在公司“1歲半”之際，面向全社會交上工作答卷。
據(jù)了解，截至2015年底，中國鐵塔共承接建設(shè)需求58.4萬，交付鐵塔48.5萬座，本著“優(yōu)先利用存量，能共享不新建”的原則，新建鐵塔共享率大幅提升到75%，相比三家電信運(yùn)營商各自建設(shè)通信基站，減少了26.5萬座基站建設(shè)，可節(jié)約行業(yè)投資500億元（人民幣，下同），減少土地占用13000多畝，使得通信設(shè)施建設(shè)得以更快更省更好地推進(jìn)。
不僅如此，在2016年春節(jié)期間，由中國鐵塔承建的海南西環(huán)高鐵通信覆蓋項(xiàng)目交付使用，高鐵沿線良好的4G信號讓乘客有了暢快的上網(wǎng)體驗(yàn)。該項(xiàng)目由過去3家電信運(yùn)營商分頭建設(shè)改為中國鐵塔統(tǒng)一規(guī)劃施工，沿線新建鐵塔數(shù)量由500余個整合為307個，共享率達(dá)到98.7%，并開創(chuàng)了全線基站共享高鐵電源系統(tǒng)的先河，實(shí)現(xiàn)投資省、建設(shè)快、網(wǎng)絡(luò)保障水平高，受到各方好評。
中國鐵塔總經(jīng)理佟吉祿告訴《通信世界》記者：“中國鐵塔公司是新國企，好比一張白紙，可以畫更新更美的圖畫。我們在努力打造具有中國鐵塔特色的體制機(jī)制和運(yùn)作模式，絕不把傳統(tǒng)國企存在的問題帶到新公司里來，堅(jiān)持穿新鞋走新路。”
國企改革出新路：“鐵塔模式”受好評
由于電信運(yùn)營商手握著國家信息通信的關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，長久以來都處于“半封閉”的狀態(tài)。雖然從國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)資源的管控角度，確實(shí)收效良好，但由于三大運(yùn)營商獨(dú)立運(yùn)營，存在競爭關(guān)系，多年來包括通信鐵塔在內(nèi)的很多基礎(chǔ)資源都是“獨(dú)家使用”，因此也造成了大面積的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，隨著智能手機(jī)和移動終端廣泛普及，移動通信覆蓋不斷擴(kuò)展，“雙塔并立”、“多塔林立”等情形隨處可見。
雖然我國早在多年前就提出了“共建共享”模式，但由于缺乏強(qiáng)有力的運(yùn)營模式與管理機(jī)制，三大運(yùn)營商之間的資源共享始終未能得以實(shí)現(xiàn)，直到中國鐵塔公司的出現(xiàn)。
中國鐵塔于2014年3月26日醞釀籌建，當(dāng)年7月18日掛牌成立。注冊資本金100億元人民幣，由中國移動、中國聯(lián)通和中國電信等三家運(yùn)營商分別按40%、30.1%和29.9%的比例出資組成。在2015年10月14日，該公司又引入 “中國國新”作為新股東，股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中國移動38%、中國聯(lián)通28.1%、中國電信27.9%、中國國新6%。
截至2015年底，中國鐵塔資產(chǎn)規(guī)模超2700億元，通信鐵塔總量超152萬座，員工1.85萬人（含非全日制用工）。公司實(shí)行總分架構(gòu)，總部設(shè)在北京，同時在全國設(shè)立了31個省級分公司和各地市分公司。主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營。
之所以被稱為國企改革的“試驗(yàn)田”，是因?yàn)橹袊F塔將原本分別屬于3家運(yùn)營商的共性基礎(chǔ)資源集約起來共同使用，由此避免了運(yùn)營商之間的重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，有力促進(jìn)了運(yùn)營商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，而且在節(jié)省建網(wǎng)投資方面的數(shù)字也十分可觀。
一位中國鐵塔的工作人員告訴《通信世界》記者：“去年我們新建鐵塔的共享率是74.7%，等于少建了26.5萬個基站，一個基站平均造價大約18.8萬元，可節(jié)約行業(yè)約500億的投資。共享率每提高一個百分點(diǎn)可以節(jié)省6.6億，這個效果是明顯的�！�
完全市場化操作，行業(yè)與社會雙收益
佟吉祿告訴《通信世界》記者：“鐵塔公司改革就是典型的三家擁有各自共性的資源，集約起來為三家共同享用，也能更好地為社會享用，改革的核心就在于此。將資源歸為中國鐵塔一家，整個過程完全采用市場化操作，即剝離、出售、回租。市場化操作說起來容易，做起來很困難，能不能真正認(rèn)識鐵塔基站的價格和價值，非常重要�！�
通過近1年半的努力，如今中國鐵塔交上了令人滿意的答卷。首先，行業(yè)效益和社會效益顯著提升。通過建設(shè)、維護(hù)、管理的“三合一”，杜絕重復(fù)建設(shè)，新建鐵塔共享水平大幅提升，中國電信達(dá)83%，中國聯(lián)通達(dá)82%，中國移動達(dá)46%，節(jié)約大量投資和土地資源占用，為行業(yè)和社會帶來立竿見影的效益。
第二，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效增值和放大。通過增資擴(kuò)股和引入新股東，以近20%溢價、近千億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購三家電信企業(yè)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的有效增值。
第三，國家戰(zhàn)略實(shí)施得以有效支撐和保障。中國鐵塔去年一年建設(shè)量相當(dāng)于過去30多年行業(yè)累計(jì)建設(shè)總量近1/3，帶動電信企業(yè)4G網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)品質(zhì)的提升，改變了過去在鐵塔建設(shè)上各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，多快好省地滿足4G建設(shè)需求，為寬帶中國和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。
更重要的是，中國鐵塔并沒有僅將目光放在通信行業(yè)，除了承擔(dān)鐵塔基站建設(shè)任務(wù)外，中國鐵塔還承接了3家運(yùn)營商有關(guān)地鐵、機(jī)場、交通樞紐、特大型場館等重大公共場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)（室內(nèi)通信覆蓋）項(xiàng)目1.18萬個，其中地鐵類項(xiàng)目總長達(dá)到444公里，高鐵類項(xiàng)目總長達(dá)到1524公里。通過整合需求、統(tǒng)一建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新等措施，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的降本增效。例如大連地鐵公網(wǎng)覆蓋項(xiàng)目，是第一個由中國鐵塔承建的大型軌道交通類通信覆蓋項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了三家運(yùn)營商2G/3G/4G九系統(tǒng)同時建設(shè)、開通，比3家運(yùn)營商分別建設(shè)投資下降57%，并創(chuàng)造了同類項(xiàng)目工期最短的記錄。
回顧中國鐵塔在過去1年半時間所取得的成績時，北師大教授高明華認(rèn)為，中國鐵塔的核心關(guān)鍵在于共享，通過共享節(jié)省了大量資源，避免了大量的重復(fù)投資。在這樣的模式下，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是可以推廣的。
“更重要的是，通過共享可以建立新的理念，并不是單純地追求GDP，更多的是創(chuàng)造國民財(cái)富。鐵塔公司減少了重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，實(shí)際上GDP是減少的，但它卻提升了資產(chǎn)的利用效率，也有利于環(huán)境保護(hù)。中國進(jìn)入了改革的深化階段，我們應(yīng)當(dāng)建立這樣新的理念，注重國民財(cái)富的增加，‘鐵塔模式’在這點(diǎn)上給我們很大的啟示�！备呙魅A如是說。
“穿新鞋走新路”，杜絕老國企管理弊病
事實(shí)上，“鐵塔模式”所帶來的創(chuàng)新并不僅體現(xiàn)在成本節(jié)約和資源共享方面，其在治理機(jī)制和管理機(jī)制方面，也較傳統(tǒng)的國資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了諸多創(chuàng)新，比如去行政化（公司成立初就沒有行政化的東西，董事會選聘總經(jīng)理，包括其他管理層）、扁平式管理（濃縮總部管理人員，鐵塔公司總部還不到100人，這在國內(nèi)的國資企業(yè)矩陣中也是少有的）。
據(jù)了解，在國資委、工信部聯(lián)合組成的鐵塔公司協(xié)調(diào)組直接主持下，中國鐵塔在三家運(yùn)營商大力支持下，借鑒互聯(lián)網(wǎng)扁平、高效、開放、共享等思維，在體制機(jī)制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新上已經(jīng)進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐。
防止機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事。
據(jù)介紹，中國鐵塔的組織架構(gòu)及管理機(jī)制具有明顯的互聯(lián)網(wǎng)化特點(diǎn)：公司大幅壓縮管理鏈條和管理者職數(shù)，淡化權(quán)力和層級，全公司90%的人員配置在地市生產(chǎn)一線；充分利用IT手段，使企業(yè)高效、規(guī)范、透明運(yùn)行；臃腫的總部機(jī)關(guān)是產(chǎn)生行政化管理下屬企業(yè)、造成大企業(yè)病的根源，鐵塔公司總部只設(shè)7個部門，部門內(nèi)不設(shè)處室，管理人員只有89人，遠(yuǎn)低于同等資產(chǎn)規(guī)模央企300人左右的總部人數(shù)。小總部承擔(dān)大職能，集中管理人財(cái)物，支撐全國IT及研發(fā)。
摒棄傳統(tǒng)國企行政化過度等弊端
中國鐵塔在組建之初，管理層均是從行業(yè)內(nèi)市場化招聘，由董事會研究通過的�？偛坎块T負(fù)責(zé)人、各省分公司總經(jīng)理也都通過市場化競聘產(chǎn)生，選聘過程確保了規(guī)范透明和公平公正。在各級管理人員選聘過程中，全公司上下統(tǒng)一選用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一支撐平臺，總部實(shí)施過程監(jiān)督。
互聯(lián)網(wǎng)上買“鐵塔”，堅(jiān)持透明、陽光
基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、采購維護(hù)，涉及資金巨大，協(xié)同單位眾多，往往是腐敗多發(fā)地帶，已對傳統(tǒng)管理和運(yùn)作模式提出巨大挑戰(zhàn)。為此，中國鐵塔依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了類似“淘寶”的“鐵塔在線商務(wù)平臺”。自2015年4月1日實(shí)現(xiàn)辦公、后勤用品線上采購，7月起陸續(xù)展開各類建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營物資和設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)的線上采購，實(shí)現(xiàn)全國范圍各地市分公司基層建設(shè)維護(hù)人員直接在“互聯(lián)網(wǎng)上買鐵塔”。
