電信與聯(lián)通戰(zhàn)略合作能否加速CDN合資公司的成立？

    2016年1月13日，中國電信與中國聯(lián)通在北京舉行了“資源共建共享 客戶服務(wù)提質(zhì)”戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方未來將在“網(wǎng)絡(luò)共建共享、終端、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、國際漫游”五個方面開展深度合作。簽約儀式上，中國電信總經(jīng)理楊杰再次對中國電信和中國聯(lián)通兩家合并的傳言予以明確否認。盡管兩家公司合并面臨諸多復(fù)雜問題而不可能在短期內(nèi)進行，但在具體業(yè)務(wù)層面，雙方仍然存在很多的合作點，甚至包括資本層面的深入合作。其中重要的一項是CDN服務(wù)，這也正是五個方面中的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的重要領(lǐng)域。結(jié)合2014年底關(guān)于兩家公司將成立CDN合資公司的有關(guān)情況，我們不禁要問：電信和聯(lián)通戰(zhàn)略合作是否會促進CDN合資公司的成立？本文對此加以分析。

    一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)是中國電信和中國聯(lián)通戰(zhàn)略合作最具現(xiàn)實意義的關(guān)鍵領(lǐng)域

    根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國電信和中國聯(lián)通開展戰(zhàn)略合作的五個具體方面：（1）深入推進網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。在重大災(zāi)害、突發(fā)事件及重要保障情況下互相協(xié)助業(yè)務(wù)恢復(fù)，提升雙方應(yīng)急通信保障能力；（2）豐富終端品類，更好地滿足用戶多樣化需求，共同推動“六模全網(wǎng)通”成為國家標(biāo)準；（3）提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量，提升用戶服務(wù)感知；（4）采用新機制和市場化運作開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作；（5）聯(lián)合與境外運營商開展國際漫游業(yè)務(wù)合作，提升國際漫游服務(wù)質(zhì)量。

    戰(zhàn)略合作的關(guān)鍵目標(biāo)包括：（1）踐行央企責(zé)任，以實際行動深入貫徹落實“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。通過開放、共享包括網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和服務(wù)在內(nèi)的各類資源，以及探索業(yè)務(wù)、資本等各層面的合作，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；（2）共同推進網(wǎng)絡(luò)、終端等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)降本增效，提升國有資產(chǎn)運營效率，并通過提升供給側(cè)的質(zhì)量，為客戶提供更好的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，促進信息消費；（3）為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更好的信息服務(wù)環(huán)境，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”的快速推進。

    從戰(zhàn)略合作領(lǐng)域和目標(biāo)可看出，無論對中國電信還是對中國聯(lián)通而言，強化與鞏固雙方管道的能力是最根本的，這包括移動網(wǎng)絡(luò)和固網(wǎng)兩個方面。而在固網(wǎng)方面，長期存在的互聯(lián)互通問題如何通過深入合作加以優(yōu)化，這在業(yè)務(wù)操作層面具有重要意義。在資本層面的合作能不能首先在這個領(lǐng)域取得突破？這也必將成為各方，尤其是成為包括網(wǎng)宿、藍汛、帝聯(lián)在內(nèi)的主要以CDN服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的上市公司關(guān)注的焦點。

    二、中國電信與中國聯(lián)通成立CDN合資公司的傳言與難點

    早在2014年10月24日，一則中國電信和中國聯(lián)通要共同出資組建一個CDN公司的消息被行業(yè)各大媒體競相轉(zhuǎn)載，主要內(nèi)容如下：

    合資經(jīng)過半年多的討論，將由雙方集團戰(zhàn)略投資部出資成立公司，可能會在近期掛牌。除中國電信和中國聯(lián)通外，還將納入兩家民營公司（財新網(wǎng)的消息稱，兩家民營公司分別是北京浩瀚深度信息技術(shù)股份有限公司、北京閱聯(lián)信息技術(shù)有限公司，均經(jīng)營CDN、智能管道業(yè)務(wù)）。新成立的公司由中國電信云計算分公司負責(zé)運營。此外還透露：原中國電信集團董事長王曉初在廣東調(diào)研工作指示中就提及，中國電信和中國聯(lián)通組建CDN公司，能大大提高兩個基礎(chǔ)運營商的質(zhì)量，和別的互聯(lián)網(wǎng)公司競爭。

    不過，組建CDN合資公司的消息并未獲中國電信和中國聯(lián)通官方證實。CDN服務(wù)水平最關(guān)鍵評價標(biāo)準是全程全網(wǎng)，但受限于“南電信、北聯(lián)通”的格局，在電信和聯(lián)通之間的中間地帶是眾多提供CDN服務(wù)企業(yè)的生存的關(guān)鍵。因此，如果兩家合資組建CDN公司的計劃能夠落地，勢必會給中國的CDN市場帶來一輪新的沖擊，甚至洗牌。而在組建合資消息發(fā)布后當(dāng)日，在國內(nèi)上市的網(wǎng)宿科技的股價跌幅超過8%，在美國NASDAQ上市的藍汛股價跌幅接近6%。組建CDN合資公司對行業(yè)的短期和長期影響可見一斑。

    但是，這個合資的消息僅僅是停留在傳言階段，首先中國電信股份有限公司在回復(fù)投資者質(zhì)詢時稱：“中國電信目前沒有和中國聯(lián)通成立CDN子公司的計劃”。這意味著CDN合資公司可能還僅僅是一個重要的規(guī)劃，暫時還未考慮好納入上市公司部分。而中國電信云計算分公司也才成立運作沒多長時間，再由其承擔(dān)具體的CDN合資公司的運營工作實際上面臨諸多問題。因此，現(xiàn)在回顧這起組建CDN合資公司的消息，看上去顯得既有合理性，又有其他方面的一些意義。

    不過，這些都并不重要，從時間上看，到目前為止，一年多的時間里，合資CDN公司都沒有見到進一步的動作。可見，兩家在合資問題上，還是面臨難點問題沒有解決，比如：合資各方的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計問題；合資公司是保留在集團層面還是納入到各自的上市公司資產(chǎn)組成問題；合資后是否會造成新的壟斷問題從而造成不必要的被動（這點最為關(guān)鍵，也需要和包括主管機構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)體進行反復(fù)溝通）以及合資公司的團隊組建和磨合問題等等。

    因此，即便中國電信和中國聯(lián)通雙方高層都已經(jīng)動過組建CDN合資公司的念頭，但是，要掛牌運作，還需要繼續(xù)努力。

    三、展望：中國電信與中國聯(lián)通戰(zhàn)略合作能否首先在CDN合資公司上取得突破？

    2015年是中國電信和中國聯(lián)通合并傳言極為盛行的一年，特別是當(dāng)兩家公司在網(wǎng)絡(luò)共建共享等方面的深入合作，更是讓一些人士對合并的判斷更加堅定。但是，由于合并涉及到的諸多操作細節(jié)就決定了短期內(nèi)兩家公司是不可能實現(xiàn)合并的。不過，在具體的業(yè)務(wù)層面卻可以有更多深入的合作空間。在筆者看來，把時間維度稍微放長一點看，在具體業(yè)務(wù)層面采用比較市場化的方式進行合作，既可以為兩家公司在更高層面的合作提供經(jīng)驗，也是一種有意的試探，既可以試探行業(yè)的反應(yīng)，為相關(guān)監(jiān)管部門在操作上留有余地。因此，我們在看中國電信和中國聯(lián)通在年初簽訂的戰(zhàn)略合作的五大方面的具體內(nèi)容，個人認為，除了在移動網(wǎng)絡(luò)方面共建共享以對抗中國移動的競爭之外，在固網(wǎng)層面，通過組建CDN合資公司更具有戰(zhàn)略價值。這是進一步鞏固雙方在具有競爭優(yōu)勢領(lǐng)域的有效手段，從而進一步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互補、數(shù)據(jù)中心互補，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。這也是通過雙方的聯(lián)合應(yīng)對未來中國移動在固網(wǎng)業(yè)務(wù)方面的一些新的競爭有效方式。

    此外，隨著以阿里云為代表的云計算服務(wù)廠商的快速發(fā)展，中國電信和中國聯(lián)通在CDN業(yè)務(wù)領(lǐng)域通過合資公司的方式，也可以有效的應(yīng)對他們可能帶來的潛在挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對于網(wǎng)絡(luò)的依賴越來越強，特別是視頻服務(wù)的越來越普及，由于南北網(wǎng)絡(luò)分割造成的問題，是運營商自己解決，還是繼續(xù)把這個廣闊的中間地帶的商機留給第三方CDN服務(wù)廠商。在運營商不斷面臨新的OTT的挑戰(zhàn)壓力下，需要再次好好審視。

    鑒于目前中國電信和中國聯(lián)通處熱戀期，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面，首先在CDN合資公司上取得突破，將是2016年雙方戰(zhàn)略合作的一大看點。雙方有共識、有基礎(chǔ)、有相互的需要。同時，這又比兩家直接進行所謂的合并更加現(xiàn)實而有意義。接下來如何？這會是一個真正切切的謠言（遙遙領(lǐng)先的預(yù)言）嗎？