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在滬全國(guó)政協(xié)委員、上海市人大副主任鄭惠強(qiáng)建議通過(guò)社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，建立廢舊手機(jī)回收渠道，并制定廢舊手機(jī)處置標(biāo)準(zhǔn)。
澎湃新聞?dòng)浾?姜麗鈞 實(shí)習(xí)生 吳櫻蕾
一噸廢舊手機(jī)中至少能提煉出150克黃金、100公斤銅和3公斤銀，而一噸金礦石僅能提取約5克黃金。但是，如處理不當(dāng)，這些廢舊手機(jī)中的鉛、汞、錫等將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的“災(zāi)難”。在滬全國(guó)政協(xié)委員、上海市人大副主任鄭惠強(qiáng)在今年的全國(guó)兩會(huì)上遞交提案，建議通過(guò)社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，建立廢舊手機(jī)回收渠道，并制定廢舊手機(jī)處置標(biāo)準(zhǔn)。
每年廢棄手機(jī)超過(guò)2億，回收多不規(guī)范
奇虎360科技有限公司2014年發(fā)布的《舊手機(jī)回收價(jià)值調(diào)研報(bào)告》預(yù)計(jì)，當(dāng)年中國(guó)更換手機(jī)用戶數(shù)量達(dá)到2.2億左右，高居世界第一。鄭惠強(qiáng)表示，根據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于手機(jī)體積小、易儲(chǔ)藏，京、滬、穗等一線大城市近5成的用戶將廢舊手機(jī)放在家里閑置，另外一半則通過(guò)各種渠道被回收。但是，對(duì)于無(wú)償回收，公共參與熱情較低，以在上海市率先開展廢舊手機(jī)回收的上海電子廢棄物交投中心為例，目前該中心回收的電子廢棄物總量中手機(jī)占比不足10%，導(dǎo)致手機(jī)回收生產(chǎn)線常常面臨“吃不飽”的窘境。
鄭惠強(qiáng)了解到，在有償回收市場(chǎng)中，主要通過(guò)三種渠道處理：一是能夠正常使用的整機(jī)作為翻新機(jī)流通到特定市場(chǎng)，作為二手機(jī)售賣，其中以蘋果公司的iphone最為普遍。這種渠道的隱患是機(jī)主信息極易被不法商販恢復(fù)、泄露或售賣。二是某些手機(jī)廠商主動(dòng)回收有用的手機(jī)部件和材料，用于制作新機(jī)。但近年來(lái)該類情況越來(lái)越少，主要原因是手機(jī)回收和生產(chǎn)的技術(shù)、設(shè)備不同，廠商收支越來(lái)越難以平衡。三是完全無(wú)法使用的報(bào)廢手機(jī)會(huì)被徹底回收，交給處理機(jī)構(gòu)拆解、碾壓，提煉有用的金屬資源。由于這種方式處理成本較高，處理機(jī)構(gòu)又不能享受類似家電回收的政府補(bǔ)貼政策，一些監(jiān)管不嚴(yán)的地區(qū)出現(xiàn)了大量無(wú)證回收企業(yè)，將其拆解處理的集散地變成了巨大的環(huán)境污染源。
拓寬回收渠道，制定廢舊手機(jī)處置標(biāo)準(zhǔn)
鄭惠強(qiáng)認(rèn)為，目前，我國(guó)廢舊手機(jī)市場(chǎng)除原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、公安部1998年頒布的《舊貨流通管理辦法（試行）》外，并沒(méi)有專門的法律法規(guī)約束監(jiān)管。因此，要加快研究制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確規(guī)定廢舊手機(jī)回收處置的方式方法、管理流程、處置標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、監(jiān)管職責(zé)，特別要明確回收處置企業(yè)在機(jī)主信息保護(hù)、環(huán)境污染防控等責(zé)任。
鄭惠強(qiáng)注意到，目前，中國(guó)廢舊手機(jī)回收主要依靠小商販或者手機(jī)維修點(diǎn)收購(gòu)。他認(rèn)為，這種不規(guī)范的回收方式，不僅效率低，而且污染環(huán)境的可能性大。因此，鄭惠強(qiáng)在提案中建議，借鑒英國(guó)開展的社區(qū)廢舊手機(jī)回收計(jì)劃，由政府牽頭，在社區(qū)街道、學(xué)校、寫字樓等設(shè)立專門的廢舊手機(jī)回收點(diǎn)，并積極鼓勵(lì)社區(qū)志愿者、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與到廢舊手機(jī)回收點(diǎn)管理中來(lái)。
同時(shí)，他還提出推行運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)制性回收體系，將其所有門店均作為回收點(diǎn)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商推出“以舊換新”、“舊手機(jī)抵話費(fèi)”等活動(dòng)，促進(jìn)用戶主動(dòng)將廢舊手機(jī)提交回收。還可以在手機(jī)銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)放置已付郵資的信封，用戶可將廢舊手機(jī)免費(fèi)投寄到回收公司或手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的普及，鄭惠強(qiáng)提出，可以鼓勵(lì)有一定技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)，探索建立互聯(lián)網(wǎng)回收渠道。例如，推出廢舊手機(jī)回收移動(dòng)端APP，用戶只需上傳其需要處理的廢舊手機(jī)型號(hào)、購(gòu)買時(shí)間、現(xiàn)有功能等信息，軟件即可實(shí)現(xiàn)在線估價(jià)、在線議價(jià)、在線清除手機(jī)信息、在線付款、預(yù)約上門取機(jī)等服務(wù)，為用戶提供便利。
鄭惠強(qiáng)還認(rèn)為，有關(guān)部門要制定廢舊手機(jī)處置標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，明確企業(yè)資質(zhì)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范手機(jī)及手機(jī)電池中金、銀、鉑、汞、銅、鎳、鎘、鋰等不同重金屬的處理加工方式和處理流程，嚴(yán)禁焚燒、掩埋等行為。
